【新闻回放】在日前结束的第六届世界互联网大会上，人工智能成为专家热议的焦点。华为荣耀总裁赵明认为，人工智能的发展到了一个从量变到质变的爆发期；百度董事长李彦宏表示，未来数年从金融到房产、教育、医疗等，各行各业都会因人工智能而发生变化。在此背景下，坊间一直有一种担忧：人工智能会抢人类的“饭碗”吗？

人工智能的发展会不会带来大量失业？这个问题一直牵动着人们的神经，也一直是业界专家研讨的热点话题。在今年的世界互联网大会上，业界“大佬”纷纷看好人工智能的发展速度和应用前景，这再次引起人们对“AI抢饭碗”的关注和担忧。业界专家表示，税收与就业关系密切，在应对这一问题上，税收可以发挥良好作用——注意，税收只能起作用，但绝不是关键性的影响因素。

无人驾驶、无人零售、无人货运……这些新生事物正从概念性名词，逐步变为生活中的现实。产业界的相关研究认为，在高度稳定与可预测环境下的体力劳动，最易受到人工智能的影响；国际人工智能领域著名学者吴恩达甚至认为，“任何人类大脑能在一秒内完成的工作，现在或者不久的将来都会被自动化”。与此相关的工作岗位数以万计，倘若都让人工智能“上岗”，人类怎么办？

人工智能将与历史上数次机器取代人工的情况类似，在取代一批现有岗位的同时，也将创造一批新的岗位。当下非常热门的一项工作——帮助人工智能提升学习能力的数据标注员，就是一个例子。统计数据显示，目前我国从事该工作的人数已经超过千万。而今年4月，人社部等部门向社会发布了13个新职业，其中就包括人工智能工程技术人员等多个伴随人工智能发展而产生的新就业机会。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员蔡跃洲通过研究认为，人工智能在替代劳动、减少部分就业岗位的同时，还会通过补偿效应和创造效应增加部分就业岗位，从而对其替代效应形成抑制作用。从中短期来看，只要人工智能技术尚无法完全替代人类劳动，抑制效应将不断发挥作用，就业岗位总量也将基本保持稳定平衡。但是，人工智能的发展将使就业结构发生重大调整，中间层岗位容易被替代，可能呈现出高收入、高技能岗位与低收入、私人服务型岗位比重同步上升的“两极化趋势”。

那么，面对这样的变革，税收可以发挥怎样的作用？

税收好比“指挥棒”。天津财经大学财税与公共管理学院讲师刘维彬表示，国家的税收政策背后有产业发展导向和就业结构调整作用，学习和了解税收政策，有助于把握就业方向。例如，今年6月我国出台了针对养老、托育、家政等社区家庭服务业的一系列税收优惠政策，这背后其实存在着相关产业急需发展、人才严重不足的现实情况。统计数据显示，截至2018年底，我国60岁及以上老年人口约2.5亿人，但养老服务供给不足，专业化的劳工缺口约在5000万左右，存在广阔的就业市场。“面对人工智能带来的新旧职业交替，不妨从税收政策角度进行分析，为就业提供参考。”刘维彬说。

税收好比“助推剂”。我国在促进就业和技能培训方面出台了不少税收优惠政策，这些政策可以助推人力资源素质提升，帮助人们提升职业技能，从而更好应对未来职业市场的变化。中央财经大学财政税务学院副院长何杨告诉记者，我国目前在就业、教育、培训方面的税收优惠政策涵盖不同群体、不同对象。例如，个税专项附加扣除中的子女教育和继续教育，有助于激励个人打牢学历教育基础，不断增强职业技能，从整体上提升人力资源素质。通过税收政策的激励作用，一些具有潜能的劳动力通过培训，就可以提升技能，从而在新旧职业交替和就业结构调整变革中胜任新的岗位。

税收好比“稳定器”。一些研究观点认为，尽管人工智能会创造新岗位，但由于技术演进速度、岗位结构情况、劳动者适应情况等因素，也不排除短期内结构性失业的可能。在应对这种不确定性上，税收可以提供一定的财力保证，发挥好“稳定器”作用。

历史反复证明，技术的更迭是不以人的意志为转移的，人工智能的发展亦是如此。因此，面对扑面而来的人工智能发展热潮，各国都需要考虑，如何运用税收调节功能和保障功能，前瞻性地引导人们的就业方向，尽可能挖掘潜在就业空间，培育全新的就业岗位，并对暂时无法就业的群体，提供更有力的生活保障。