自2014年4月1日起，大兴安岭全面停止天然林商业性采伐，迄今已有11年之久。黑龙江省大兴安岭地区漠河市辖区内的大兴安岭漠河林业局、大兴安岭图强林业局、大兴安岭阿木尔林业局（以下统称北三局）在全面停伐的十多年间，始终以筑牢我国最北绿色生态安全屏障为己任，紧抓生态资源管理和培育，推动林区转型发展，走出了一条生态优先、转型振兴的绿色发展之路，为拉动地方经济和税收增长作出重要贡献。

北三局在抓生态资源管理和培育的同时大力发展林下经济，划定野生林果、林药种植资源保护地，科学保护、可持续经营，以“合作社+基地+养殖户”和“大户带小户”的经营模式，扩大林菌、林药、林禽、林畜的种植养殖规模，实现林下产品的供给转化和价值转换。停伐后，北三局依托我国最北的地理区位优势和森林生态资源优势，大力发展林区生态旅游。先后完善龙江第一湾、北极岛等景区建设，修筑干线公路与景区公路连接线及景区间公路连接线。北三局抓住“线上经济”快速发展的时代契机，大力发展电商产业，设立阿木尔网红创业中心等电商孵化器和众创空间，推介优质林产品、旅游产品和旅游线路，让电商产业为企业创效益。

北三局坚持造林与护林并重，通过实施人工造林、森林培育和抚育等措施修复林区生态环境。十多年来，天然林林龄结构、树种结构和林地生长量明显提高，生物多样性明显增加，森林生态系统整体功能明显增强。在转型过程中，北三局获得税务部门的大力帮助，天然林保护工程（二期）税收优惠政策累计为北三局减免房产税和城镇土地使用税9611万元。北三局所获减免税全部属于“征前减免”，与先征后退的“退库减免”相比，“征前减免”是在企业申报环节直接减免税费，无须企业先期筹措资金缴税，这大幅提高了企业资金周转率，为企业合理安排调度资金提供了坚实的税务支持。

北三局如何进一步增绿增效？笔者认为，应坚持造林护林并重，提升生态资源优势。森林是水库、钱库、粮库、碳库，具有重要的基础性和战略性作用。坚持造林与护林并重，加强森林资源的保护和管理，通过强化植树造林、森林抚育、病虫害防治和森林防火灭火等措施，保持森林资源稳定增长，创造出更优的森林康养环境、更美的森林旅游风景、更大的森林碳汇价值。

推进森林康养发展，拓宽企业营收渠道。北三局自然森林景观优美，空气中负氧离子含量极高，被誉为“中国天然氧吧”。应抓住国家实施健康中国战略机遇，充分发挥森林对人类身心的调节作用，积极推进“森林康养+避暑养生”“森林康养+自然教育”“森林康养+康复医疗”等业态发展模式，大力发展森林康养产业，拓宽北三局营收渠道。

持续提供税务支持，优化税收营商环境。税务部门应进一步强化对林业企业的帮扶支持，为北三局创造更优的税收营商环境。对北三局开展常态化走访活动，以北三局的切实需求为导向，有效帮助企业解决实际困难和问题；整理汇编林下经济和生态旅游等方面的税收优惠政策指引，送政策上门，帮助企业享受税费减免，让北三局有更多的资金投入到转型发展上来。

（作者单位：国家税务总局漠河市税务局）