“《跨部门数据共享清单》执行后，我们所在数据上报、核查核实等方面的事项大幅减少，同类任务一般只接到一次，工作的质量和效率明显提高。”近日，在国家税务总局运城市税务局召开的“为基层减负”工作座谈会上，盐湖区税务局东城税务所所长张晓明介绍。

张晓明所在的东城税务所管户数量多，业务类型多，多年来经常接到各种口径的数据统计任务。今年初，张晓明在收到运城市税务局“为基层减负”意见建议征集问卷后郑重提出，希望上级对数据统计任务予以统筹安排。“没想到这一问题这么快就得到解决，市局的减负举措真正减到我们的心坎上。”张晓明说。

运城市税务局聚焦主责主业，通过征集基层意见建议，找准业务“结合部”这个减负关键点，制定减轻基层负担清单，建立相关规范制度，进一步把基层干部从冗繁、重复事项上解放出来，实现减轻基层负担与提升税费征管质效的良性互动。

倾听呼声，找准减负关键点

“自2022年开始，我们连续3年下发《减轻基层负担项目清单》，一些重复报送报表、报告、数据等事项，虽然已经通过数智化、制度化等方式被删减，但影响基层抓落实、增效能的深层次‘痛点’问题仍然存在。”运城市税务局办公室主任朱晓博说，“减负要减到关键点上，基层干部的获得感才会强烈，减负效果才会明显。”

为此，运城市税务局今年利用一个月时间，由办公室牵头收集减负需求，力争“最大范围听取基层意见建议”。在下基层调研活动中，他们组织人员直接同基层一线干部面对面座谈，听取意见建议。同时，设计减负意见问卷调查表，通过无记名网上调查的方式，征求相关意见建议。

“从后台导出问卷后，我们就第一时间进行分析梳理，发现基层的意见主要集中于各条线的业务‘结合部’。各个条线在落实工作职责过程中，存在工作对象、数据运用、执行方式、实施范围等方面的交叉重叠，这难免导致多头下发任务、重复部署工作等情况，不仅加重了基层工作负担，还一定程度上影响着税费征管质效。”朱晓博说。

基层的痛点，就是减负的靶点。很快，运城市税务局就确定从条线业务“结合部”为基层减负赋能的推进路径。

统筹联动，攻坚业务“结合部”

“一些数据涉及多个条线，建议一次收集、多次利用”“同类型的任务，可以一同部署，这样可以减轻基层压力”……在该局收集的减负建议中，强化工作统筹的呼声比较高。为此，运城市税务局梳理出16项条线间关联紧密、相互交叉的任务事项，建立《业务“结合部”减负清单》。清单列明各个条线在工作内容、开展方式、人员组成等方面协同度较高的事项，对每个事项梳理出“协同点”，并要求相关科室协同联动推进工作任务，提高行政资源利用效率。

“根据业务‘结合部’减负要求，我们探索出了‘巡审结合’联动监督模式，即在开展经济责任审计、内部审计时，会提前同负责巡察工作的部门进行沟通，确定协同事项，实现资源互通、力量互补、负担减轻。”该局督察内审科科长葛力说，通过工作对象、工作时间、人员组成、会议谈话等方面的协同，经复盘统计，参与人员同比下降22%，工作时间缩短55.6%，各类会议谈话沟通的次数减少一半以上，切实减轻了基层在资料准备、数据核实等方面的负担。

据了解，该局《业务“结合部”减负清单》涉及数据共享、对外联络、任务落实、风险应对等方面，强化了部门间的协同联动，实现了干一项工作、取得多项效果。以数据共享为例，该局制定了《跨部门数据共享清单》，对各部门的独有数据进行条目式梳理，建立“数据共享池”，按访问权限、数据用途等维度，对池中的20类数据进行归类，实现机关层面共享数据、面向基层下发标准数据，有效减少了基层分头报送同类信息的现象。

聚焦主责主业，提升工作效能

“把基层负担切实减下来了，如何提升基层工作效能，也是我们减负工作的一个重点。”朱晓博介绍，问卷调查结果显示，职责划分不清晰、工作流程有卡点、执行标准不统一也是增加基层负担、制约基层工作效能提升的因素。运城市税务局通过制定《税务分局（所）职责规范》，进一步为基层一线厘清职责定位、畅通工作流程、明确执行标准。

据了解，该规范详细列明基层税务分局（所）的主要工作职责事项，并从业务归口、软件模块、标准模板等方面，对每一个职责事项予以明确，让基层干部知责、明责、尽责。

万荣县税务局裴庄乡税务分局局长薛天参加了此次《税务分局（所）职责规范》编写工作。他表示，该规范列明了任务频率、业务简引、履职模板，方便基层干部参照开展日常税源管理工作，避免了很多履职卡点。同时，有了履职的模板和标准，基层的职责边界也更清晰了。

在制定规范的同时，运城市税务局建立机关支持基层常态化机制，规定对于政策运用类、系统流程类、外部协调类等事项，一般由市局进行协调，并对基层反映的问题给予明确回复。该局以季度为节点，定期收集基层反映的各类具体问题，制定《机关支持基层季度清单》，由对口部门认领，在规定时间内予以解决。比如对于基层反映的“系统运维时间长”问题，该局建立了市局集中运维机制，由市局直接承担同上级的沟通事宜，提高解决运维问题的效率，减轻基层负担。

运城市税务局党委书记、局长刘强表示，将持续通过清单化、模板化、制度化的方式，把各类减负举措固化到各部门的日常工作任务中，让基层更好地集中精力抓好主责主业，为深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”汇聚力量。