“以前，面对职能部门移送来的疑点问题、涉案数据，我有时感到头绪繁杂、难以找到突破口。现在，通过联动协作赋能，可以精准锁定线索，快速打开局面，让我信心倍增。”最近，多次参与提级交叉办案的国家税务总局鹰潭高新技术产业开发区税务局纪检干部陈沛霖说。

据了解，鹰潭市税务局聚焦基层税务纪检机构“发现问题能力不足、监督力量分散、干部实战经验欠缺”等问题，从“打通内部壁垒、统筹监督力量、强化纪税协作”等方面入手，构建多方协同联动的办案机制，提升基层税务纪检机构办案能力。

多方会商，打通内部壁垒

主动发现问题能力不足是基层税务纪检机构监督面临的难题之一。今年初，聚焦发票管理、出口退税、土地增值税清算等专项整治重点领域，鹰潭市税务局建立了党委与党委纪检组常态化会商机制，并由党委纪检组和风险管理、税务稽查、征收管理、税费种管理等部门共同研判重点领域问题线索。

今年6月，鹰潭市税务局风险管理部门发现，某区税务局在应对处置某企业转让不动产税收风险时存在疑点。风险管理部门经初步研判后认为可能存在税务干部违纪风险，即作为问题线索移交该局党委纪检组处置，最终锁定该局一名干部在风险应对中存在失职失责的问题。在查处该问题后，该局党委纪检组会同风险管理部门将该问题提交每月召开的专项整治会商会进行集体分析，推动制发《监督重点及税收风险提示》及核查指引，督促相关单位根据风险提示和核查指引排查出土地增值税清算领域问题线索2条，由此查处多名税务干部不作为、乱作为问题，及时挽回了税款损失。

“《监督重点及税收风险提示》和核查指引为基层纪检干部明确了查哪儿、怎么查，有效帮助我们提升了监督执纪效能。”余江区税务局纪检干部沈兰说。

据悉，今年以来，鹰潭市税务局开展专项整治会商5次、专题案件研讨6次、下发《监督重点及税收风险提示》5期，有力推动土地增值税清算、发票管理等领域专项整治。

上下联动，统筹监督力量

鹰潭市税务局统筹市、区两级税务纪检机构、机关纪委、派出机构及支部纪检委员等力量，采用“老带新”的方式组建办案团队，同步开展“一案一实训”，加强纪法学习，着力解决派出机构监督力量薄弱等问题。

“为压实责任、督促履职，我们还制定了派出机构纪检干部、机关纪委委员以及党支部纪检委员履责清单，让大家明确监督什么、怎么监督。”鹰潭市税务局党委纪检组副组长、机关纪委书记樊鹏表示。

“统筹监督力量解决了单个部门人手不足、看问题不够全面的难题，有利于深化一案双查、推动‘双向倒查’，对不法中介有案同查。”近期参与了市局提级办案的鹰潭市税务局稽查局基层纪委干部黄淑贞说。在一起稽查案件中，稽查干部发现某企业账簿中有违规宴请的账目记录。鹰潭市税务局党委纪检组接到该问题线索后，迅速开展核查，查实了相关税务干部的违纪行为，发现为该企业代理涉税业务的中介机构涉嫌偷逃税的问题线索。稽查局立案检查后，对该中介机构涉税违法行为依法进行了查处，并追缴了相关税款及罚款。

“今年以来，鹰潭市税务系统市、区两级税务局27名纪检干部均参与办案，机关纪委委员、派出机构纪检干部、党支部纪检委员中有43人次参与监督检查、11人次参与办案。”樊鹏说。

多向发力，强化内外协作

在强化内部联动的基础上，鹰潭市税务局与地方纪委监委、司法部门建立常态化协作配合机制，争取线索移送、监督检查、干部培训等方面的支持。

“今年以来，因案件查办需要，地方纪委监委向税务部门调取了多批次涉税数据，纪税协作得到进一步加强。”鹰潭市税务局党委纪检组副组长何光华说。

同时，鹰潭市税务局邀请地方纪委监委业务骨干参与重点案件研讨，就规范证据收集、谈话函询等问题提供业务指导，推动税务纪检机构提升监督执纪能力。

鹰潭市税务局党委委员、纪检组组长刘曦表示，该局党委纪检组将继续深化联动协作机制，推进协作事项清单化、具体化管理，加大交叉执纪力度，拓展监督渠道，持续推动全面从严治党向基层延伸。