2069亿元

2020年—2025年8月，离岛免税累计销售额达2069亿元，是2011年—2019年累计销售额的3.8倍；目前海南离岛免税销售规模在全球免税市场的比重已超过8%。

近期，财政部、海关总署、税务总局发布《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2025年第9号，以下简称9号公告），明确从11月1日起，对海南离岛旅客免税购物政策作出优化调整。“这次政策调整精准把握了消费升级趋势和市场需求变化，通过供给端扩容与需求端优化的双向发力，让离岛免税这张‘金字招牌’更具吸引力。”海南国际旅游岛发展研究院院长李仁君在接受采访时说。

商品品类扩容升级

满足多元消费需求

9号公告在商品品类上的调整颇具亮点，不仅新增了热门品类，而且对现有品类进行了优化拓展。在原有45类商品基础上，新增宠物用品、可随身携带的乐器2个大类，其中宠物用品涵盖宠物用具、玩具、食品，可随身携带的乐器包括长笛、吉他、小提琴等19种商品，进一步填补了此前的市场空白。

针对消费热点的变化，9号公告对多个现有品类进行了扩容升级，将“家用空气净化器及配件”类调整为“小家电”类，增加扫地机器人、吸尘器等；将“穿戴设备等电子消费产品”类调整为“电子消费产品”类，纳入数码摄影摄像器材及配件、最大起飞重量不超过250克的微型无人机；在“平板电脑”类中补充了鼠标、键盘等数码配件，让科技智能商品的供给更加丰富。调整后，离岛免税商品总数达到47类（详见文末二维码），从日常用品到高端数码，从美妆护肤到宠物用品，覆盖旅客多元化的购物需求。

“品类扩容后，旅客购物选择更加多元，但也需要注意不同商品的购买要求。”海口海关工作人员提醒广大消费者，部分商品存在限购数量要求，如化妆品每人每次限购30件，手机限购4件，酒类合计不超过1500毫升。特别需要注意的是，金银等贵重金属及其制品仅限离岛不离境旅客购买，宠物食品需已取得进境动植物检疫许可证（取消检疫审批的产品除外）。旅客购买商品时应仔细核对商品备注要求，避免因不符合规定影响购物体验。

国货入店免税销售

拓宽退税政策空间

9号公告第二条明确，具有离岛免税品经销资格的经营主体，采购国内丝巾、服装服饰、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶，进入离岛免税店按离岛免税政策销售，视同出口，退（免）增值税、消费税。“该项措施不仅支持国内商品扩大销售渠道、助力走向世界，而且能为消费者提供更多商品选择空间，进一步释放消费潜力。”财政部关税司副司长吴京芳在出席财政部新闻发布会时表示。

记者了解到，中免集团（海南）运营总部有限公司已采取行动，近期正在与国内多家知名品牌洽谈合作。“以往，我们是将国内丝巾、服装服饰、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶等6类商品作为含税商品售卖。9号公告发布后，我们将把这6类商品转为免税商品售卖，后期也将不断丰富海南免税店的商品矩阵，让免税购物更具文化内涵。”中免集团（海南）运营总部有限公司负责人表示。

“经营主体在办理退税时，需要注意流程规范和资料准备。”国家税务总局海南省税务局货物和劳务税处四级调研员王永飞提醒，经营主体要确保采购的6类国内商品属于政策规定范围。同时，6类商品已实际销售给离岛旅客后，须及时向海关办理出口报关手续。相关经营主体应在规定时限内向主管税务机关提交退税申请，并确保申报信息真实准确。后续，海关总署会同财政部、税务总局还将制定具体监管和退税办法，经营主体应持续关注政策动态，如遇把握不准的问题，可及时与相关部门沟通。

享受主体优化调整

规范购物行为边界

9号公告对离岛旅客的年龄限制作出重要调整，将享受免税购物政策的年龄从年满16周岁调整为年满18周岁，进一步强化了政策的规范性和引导性。同时，首次将“离岛且离境旅客”纳入优惠政策享受范围，即年满18周岁、已购买从海南离境的机票或船票、持进出境有效证件并实际离境的国内外旅客（包括海南省居民），均可享受离岛免税政策。同时，9号公告还优化了岛内居民的购物政策——一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可不限次数购买“即购即提”提货方式下的离岛免税商品。

根据规定，离岛且离境旅客购买免税商品的金额计入每年10万元人民币的免税购物额度，购物次数不受限制；在规定额度和数量范围内，可通过离岛免税店或经批准的网上销售窗口购买免税品，凭购物凭证在机场、港口码头指定区域提货并一次性随身携带离岛。

“旅客在享受免税优惠的同时，必须严格遵守政策规定，杜绝违规行为。”海南中翰红日诚税务师事务所所长王书红提醒，离岛免税商品仅限旅客本人使用，严禁二次销售。根据政策规定，若存在二次销售等违规行为，将面临补缴税款、罚款等，情节严重的还可能被纳入失信名单，影响后续享受免税政策的资格。

对于离岛且离境旅客而言，需注意购物额度的累计计算，避免超过年度10万元人民币的限额；岛内居民则要留存好离岛记录凭证，确保符合“即购即提”的次数要求。同时，所有旅客在购物时应携带有效身份证件，配合免税店和监管部门的查验工作，共同维护良好的市场秩序。