初夏时节的青岛，海风习习、涛声阵阵，一艘艘游艇穿梭于海面，荡起粼粼浪花。随着大众消费升级与海洋休闲产业蓬勃发展，游艇业规模不断扩大、业态日趋复杂，税收监管也面临着新挑战。对此，国家税务总局青岛市黄岛区税务局运用“三步工作法”，主动破题、精准施策，织密游艇业税收管理网，助力蓝色经济行稳致远。
第一步：摸清行业税源底数
游艇业产销周期长、业态分散，生产端往往呈现“定制化、小批量”的特点，且多为非标订单生产，生产进度不一，交付信息零散。而在销售和持有环节，所有权流转频繁、停靠地点不固定，更具隐蔽性，给消费税、车船税的征管带来挑战。传统的征管模式主要依托税务登记信息开展监管，信息获取渠道单一、更新滞后，加之有的企业合规意识较弱，税务部门难以全面摸清企业真实产销状况与税源底数，出现监管盲区。
“游艇业不像传统制造业，有着极强的专业性。如果不懂海事管理和船舶检验的规则，税收监管很难有效开展。”黄岛区税务局税政一科副科长朱文强说。
为破解不懂行的困境，该局干部沉下心来，系统学习海事法规、船舶检验规范等业务，并主动跨出“家门”，积极对接海事部门和船舶检验机构，开展实地调研和座谈交流，建立联动监管机制。通过深度交流，税务干部厘清了游艇行业从图纸审批、龙骨铺设、船体合拢到下水试航、检验发证的流程环节，获取了船舶检验登记后发放的适航证书、所有权登记信息等关键数据，为税收监管提供了跨部门验证的数据锚点。
懂了规则，还要摸清家底。该局依托经营主体登记、行业备案等基础征管数据，对辖区内游艇制造、改装、销售全链条生产经营企业进行精准筛选，逐一建立企业档案。
“摸清底数不能坐在办公室里，必须到生产线和码头上去，掌握企业真实经营情况。”朱文强介绍，税务干部到游艇生产企业调研摸底，实地核查生产线配置、核心零部件采购渠道、游艇完工交付进度、库存成品存量等关键信息，所采集的第一手资料，成为税源管理最坚实的“基底数据”。
目前，该局已建立内容翔实、动态更新的《游艇行业税源台账》，并将新摸排出的8户游艇产销企业全部纳入消费税常态化监管范围。
第二步：智能扫描动态监管
底数摸清了，如何实现长效日常监管？黄岛区税务局聚焦大数据，构建风险模型，为游艇业消费税征管装上“智慧大脑”。
“我们在日常监管中发现，部分游艇企业虽然开具游艇发票，但并未进行消费税登记，还有些生产企业，明明有游艇下线交付，却未如实申报缴纳消费税。”朱文强说。
针对这些问题，该局构建“开具游艇发票未做税种登记风险”“游艇生产企业未如实申报缴纳消费税风险”两项风险筛查模型，定期对纳税人申报信息和开票信息进行“扫描”，自动识别涉税疑点，实现风险早发现、早预警。
线上锁定疑点，线下靶向纠偏。对大数据筛查出的疑点线索，该局采取“核查+辅导”模式，组织业务骨干开展实地核查，逐户剖析疑点成因、逐项纠正申报偏差，对存在问题的企业开展一对一政策辅导，引导企业主动纠偏、合规经营。
在税务干部的辅导下，相关企业厘清了政策口径，认识到前期申报中的理解偏差与疏漏，主动进行了更正申报。目前，已有4户游艇企业纠正涉税问题，补缴税款50余万元。
“以前觉得我们业务不多，申报上有些出入问题不大，没想到因此埋下涉税隐患。税务部门的风险提示和上门辅导非常及时，避免了更大的涉税风险。”青岛海之梦游艇有限公司法定代表人王善军说。
第三步：深化税收协同共治
游艇业的税收监管，不仅要管住生产制造的源头，还需延伸至持有使用的终端。相较于生产端，游艇的持有端则更为分散，船舶所有人流动性强、纳税意识参差不齐，车船税征收面临“找不到人、摸不清船、征不到位”的现实难题。
而据海事管理相关规定，民用游艇不得随意停靠岸线，必须停泊在具备合法运营资质的标准化游艇码头。码头的日常管理归属于各游艇俱乐部。这意味着，抓住游艇俱乐部这一枢纽，就能有效链接大量分散的游艇所有人，破解车船税征管难题。
对此，黄岛区税务局转变思路，从单向监管走向协同共治，主动将监管服务延伸到码头前沿、产业一线。
今年5月，该局税务干部走进西海岸新区的青岛海韵丰游艇会，开展“合规护航 诚就未来”专项政策辅导。税务干部向俱乐部管理者、游艇会员围绕车船税的税制要素、常见误区、申报流程进行解读，现场解答疑问，帮助纳税人吃透政策、明晰义务、知晓风险。
在前期多轮政策辅导的基础上，黄岛区税务局与青岛海韵丰游艇会管理有限公司签订了《车船税协税护税协议》。根据协议，海韵丰游艇协会将发挥其作为码头运营管理方、直接服务大量游艇主的优势，协助税务部门及时传递车船税政策变化和申报提醒，共享游艇停靠、转让等动态税源信息。
“税务部门上门普法、政策辅导，以及协税护税协议的签订，既可以帮助游艇会员们防范涉税风险，也有利于提升整个俱乐部的规范运营水平，实现了多方共赢。”海韵丰游艇俱乐部负责人王健说。
目前，海韵丰游艇会已经建立“税企共治·船友之家”微信群，覆盖游艇87艘、游艇用户165人，税务干部在群内定期推送政策提醒和申报指引，第一时间回应涉税疑问，实现政策速递“零时差”、答疑解惑“零距离”。