“税费皆重”工作格局的确立,对税务部门的征管能力提出了更高要求。从基层实践看,立足合规申报视角,当前社保费征管在跨部门信息协同和企业合规申报等方面仍存在堵点。基层税务部门应深刻把握社保费征收的规范性、共治性、法定性特征,以合规申报为抓手,进一步深化信息协同,提升治理效能。
笔者认为,目前社保费征管在部门间信息协同方面还存在一些问题,一是数据同步的及时性与准确性不足。当前税务、社保、医保三部门虽已建立常态化数据共享机制,但人员增减、险种变更、用工状态调整等高频动态信息在多系统间的同步存在时间差。同时,由于三部门间依赖数据包交换方式进行信息传递,数据包在传输过程中因网络波动、接口异常等原因可能发生丢失或错误,出现双方数据不一致的情况。此种情形下,无法实现数据瞬时同步,易造成税务端申报数据与社保端参保数据出现短期偏差,对企业自主合规申报形成干扰,并增加基层税务部门后续数据比对、异常核查的难度。二是信息共享缺乏深度挖掘。目前三方数据以基础交互为主,数据挖掘、联合研判、风险联动处置机制不够完善。面对新业态用工、跨行业劳务派遣等复杂用工场景,各部门数据维度各有侧重,未能形成一体化分析体系,部分申报疑点需多轮线下核对,影响运转效率。
在企业合规申报方面,结合辖区企业经营现状与缴费实际,现存问题主要集中在企业端。一是部分中小微企业因经营压力,存在人为压低申报基数等行为。受市场环境、经营成本等因素影响,辖区部分小微企业、商贸企业、劳动密集型企业现金流承压,为压缩用工成本,存在人为压低申报基数等行为。二是行业合规申报不均衡,重点领域监管难度较大。辖区劳务派遣、建筑用工等行业人员流动性大、用工模式复杂,部分用工主体权责划分不清,易出现漏报、少报、迟报问题。三是政策落地口径解读还需持续细化。社保各险种申报规则、基数核算口径、跨部门业务办理流程较为细致繁复,部分企业财务人员更迭频繁,对政策更新、申报细则掌握不透彻,容易因理解偏差出现错报、漏报,降低申报质效。
针对社保费征管面临的挑战,笔者认为,相关部门应加强协同共治,从以下几个方面着力提升社保费的征管效能。
聚焦数据赋能,稳步提升信息化水平。要建立更加统一高效的社保费征管信息平台,整合税务、社保、医保等部门的数据资源,实现参保信息、缴费信息等数据的实时共享和同步更新。同时,要进一步强化系统应用,完善社保费申报系统,优化前端申报体验,简化申报流程,完善系统自动预填、逻辑校验等功能,通过技术手段促进企业合规,减少因操作失误导致的申报错误。
聚焦便民高效,稳步提升缴费人遵从度。要进一步厘清部门权责,聚焦“高效办成一件事”的目标,明确各部门在社保费征管全流程中的职责分工,优化跨部门业务协调机制,制定统一规范的业务操作指南,明确从参保登记到缴费申报、征收、权益记账、待遇发放等环节的工作流程,并持续健全涉费争议处理与联席会议机制,依托属地“综治中心”等机构推动联合治理,确保“业务衔接零障碍、争议调解第一时间”。
聚焦宣传引导,厚植依法申报缴费理念。要深度结合辖区企业特点,实施分行业精准辅导,针对中小微企业、劳动密集型企业、劳务派遣企业等重点主体,开展上门走访、专场宣讲、一对一辅导,引导企业主动纠正申报不规范行为,从源头提升缴费人合规申报意识。同时,整合线上线下服务资源,精准推送政策更新、口径解读、操作指引,减少因政策理解偏差引发的错报漏报问题,畅通政策咨询的“高速路”。
(作者系国家税务总局西宁市城北区税务局党委书记、局长)