税收作为国家治理体系的重要组成部分，深度融入西藏长治久安和高质量发展大局，为雪域高原的民生改善、产业振兴与生态保护等提供了坚实支撑。

今年是西藏和平解放75周年。税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。站在这一重要历史节点上回望，税收作为国家治理体系的重要组成部分，深度融入高原长治久安和高质量发展大局：组织财政收入夯实治理根基，调节收入分配增进民生福祉，优化资源配置激活特色动能，实施精准调控筑牢国家生态安全屏障，为雪域高原的民生改善、产业振兴与生态保护等提供了坚实支撑。

筑牢财力根基，增进民生福祉

西藏税务部门持续深化改革，精准落实政策，高效服务大局。2025年，全区实现生产总值3031.89亿元，同比增长7%，多项关键经济指标增速位居全国前列，经济总量迈上3000亿元新台阶。全区地方一般公共预算收入317.8亿元，同比增长14.7%，税收收入占一般公共预算收入比重达66%。“十四五”时期，全区税务部门累计征收税费超3100亿元。税收的大幅增长与结构优化，直接体现了经济活力与质量的提升，也为政府履行职能提供了坚实且可持续的财力保障。

税收取之于民、用之于民。通过稳定增长的税收收入，西藏基本公共服务供给能力实现跨越式提升。通过落实个人所得税专项附加扣除、转移支付再分配等机制，有效缩小收入差距，织密织牢社会保障网络，确保发展成果公平惠及高原各族人民。

75年来，西藏民生支出占一般公共预算支出比重持续保持高位。“十四五”期间西藏民生投入超过万亿元，5次调高城乡居民基础养老金标准，4次调高城乡低保、教育“三包”标准，基本公共卫生服务人均补助标准全国最高。在税收持续注入财力支撑下，2025年全区财政支出规模达3100亿元，全区一般公共预算收入、税收收入、一般公共预算支出三项指标增速均位居全国前列。全区实现城镇新增就业5.1万人，城镇调查失业率为3%，应届高校毕业生就业率达95%以上，农牧民转移就业66万人，实现劳务收入75.4亿元。

税收政策推动居民收入稳步提升、城乡差距持续缩小。2025年，西藏全体居民人均可支配收入33600元，同比增长7.2%；城镇居民人均可支配收入58794元，增长6%；农村居民人均可支配收入23184元，增长7.4%，三项收入增速均位居全国第一。农村居民收入增速持续快于城镇居民，城乡收入差距进一步缩小。

激发产业动能，助力转型升级

税收是产业转型升级的“催化剂”。西藏税务部门通过落实结构性减税降费、区域优惠与产业专项政策，助力降低企业经营成本，引导资本、技术、人才向文化旅游、高原生物、藏药、绿色工业等特色优势产业集聚，激发经营主体活力，为高原经济高质量发展注入强劲动力。

1951年—2025年，西藏地区生产总值从1.3亿元跃升至3031.89亿元，跨越第一个千亿级台阶用了50年，跨越第二个千亿级台阶用了6年，再上千亿级台阶仅用了4年。期间，经营主体数量从近乎为零增长至61.57万户，2025年，经营主体数量同比增长10.54%，其中涉税经营主体超39万户，同比增长20%，新增涉税经营主体超过7万户，同比增长77.1%，投资创业活力持续增强。税务部门全面落实西部大开发税收优惠、小微企业普惠性减免等政策。“十四五”时期，全区税务部门累计新增减税降费、退税超269亿元，政策的持续发力显著降低经营主体成本。

税收政策引导产业结构优化成效显著。在税收政策引导下，2025年全区第三产业增加值1592.14亿元，增速达4.7%，产业结构由传统农牧业主导向多元融合转型。文化旅游产业成为全区经济增长的重要引擎，全年接待国内外游客超7073.37万人次，旅游总花费达816.81亿元，同比分别增长10.71%和9.51%，文化产业产值达150.13亿元，同比增长35.29%。税收服务开放型经济建设，对边境口岸、外贸企业实行出口退税便利化改革，助力藏毯、藏香、青稞食品、天然饮用水等特色产品走向国际市场，“十四五”期间全区货物贸易进出口总值超400亿元，年均增速达21%，出口退税2.93亿元、年均增速近50%。“非接触式”办税、跨区通办等营商环境改革协同推进，全区民营企业迎来广阔发展空间，高原经济高质量发展的内生动力不断增强。

筑牢生态屏障，赋能绿色发展

税收在推动生态文明建设中发挥着积极作用。资源税、环保税等绿色税种的设计与优化，有效引导企业降污减排、促进资源节约集约利用、支持生态修复与清洁能源发展，为高原生态环境筑牢税收防线。

在稳定财政收入的支撑下，西藏持续加大生态保护投入力度。“十四五”以来，全区财政投入291亿元用于筑牢生态安全屏障，年均为农牧民提供生态岗位44万余个，建设高原和美乡村1000个，生态保护与民生改善实现良性互动。税务部门精准落实环保税政策，有效引导企业主动升级治污设施。

税收政策精准引导要素向生态产业流动。通过落实资源综合利用增值税即征即退、研发费用加计扣除等政策，支持高原特色生态产业、清洁能源基地建设。截至2025年底，全区已建在建电力装机3307万千瓦，非化石能源消费比重达到51.9%。清洁能源电力装机占比达96%，清洁能源发电量占比超过99%，人均碳排放仅为全国平均水平的1/3，成为全国清洁能源发电量占比最高的地区。“藏电外送”累计输送清洁电量超161亿千瓦时，相当于减排二氧化碳约1386万吨。全区用于绿色工业的固定资产投资从2021年的103.3亿元攀升至2024年的161.73亿元。绿色产业发展动力持续增强。税务大数据精准监测绿色发展指标，为生态红线管控、碳汇交易试点等宏观决策提供有力支撑，助力西藏筑牢国家生态安全屏障。

75载发展历程中，税收在推动高原民生改善、产业振兴与生态保护等方面发挥了重要作用。面向未来，西藏税务部门将继续深化改革、优化服务、强化监管，服务社会主义现代化新西藏建设，让雪域高原的明天更加美好。

（作者单位：国家税务总局西藏自治区税务局）