“清乾隆年间,在浙江宁波、温州等府,民间大小交易‘厘数之间,亦皆用银’,小本经营者均携带称量碎银的小秤。个体农民缴纳带畸零尾数的税银也成为常例。导致这一现象出现的主要因素是:A.商业资本集聚明显;B.农业多种经营的兴盛;C.白银成为法定货币;D.工商皆本思想的流行。”——这是2026年高考江苏卷的一道历史题,考查的是货币制度的影响。
从目前已披露的信息来看,税收元素在多地试卷中均有出现,涉及古代赋税制度、财政危机、关税政策等多个维度,反映出税收在国家治理、经济运行和社会发展中的重要作用。
湖南历史卷通过宋代徽州“揽户”代纳赋税的现象,揭示商品经济萌芽下赋税制度与社会分工的互动。陕晋宁青历史卷从晚清关税流失、财政危机入手,引导考生分析列强侵略与中央财权弱化对财政体系的双重冲击。四川历史卷第4题聚焦唐中期财赋依赖东南地区、节度使下放征收权力的局面,反映赋税征收与地方治理权力的再配置;第6题则以清代田亩成灾标准、赈灾制度与地方博弈为例,考查考生对古代赋税减免制度的理解。浙江、湖北历史卷也分别涉及唐代两税法与汉代赋税征缴的相关内容。河南政治卷则以化工企业转型为素材,考查正确政绩观下环保与税收的双赢路径。
笔者认为,2026年涉税高考题呈现两个特点:一是覆盖面广,历史卷聚焦古代赋税制度演变与近代财政危机,政治卷则紧扣当代减税降费、绿色发展等现实热点;二是考查纵深度强,不再停留于概念记忆,而是要求考生分析税收政策的产生背景与现实运用。
涉税题现身高考并非新鲜事,梳理近年高考题,税收话题已成为“常客”。笔者认为,从考查形式看,早期涉税考题侧重基础知识记忆,近年则更注重综合理解与现实联系,高考涉税题正从“知识记忆”走向“素养考查”。例如,2021年广东卷以钢铁关税的调整来分析价格影响;2022年全国乙卷考查研发费用加计扣除政策的传导路径;2024年广东卷将个人养老金与个人所得税扣除相结合。这些变化说明,税收素养在高考评价体系中的分量逐步提升,考查重点已从“知不知道”变为“会不会用”。
一道考题分值有限,但高考的“风向标”效应足以让全社会对税收多一分关注。分析高考涉税题的变化,笔者认为,至少有三方面的经验值得税收宣传借鉴。
一是讲深讲透,让政策逻辑“看得见”。从单纯记忆到分析应用,考题的深度在提升。税收宣传也应与时俱进,不能只展示“减了多少税”,更要讲清“为什么减”“怎样起作用”。近年来,各地税务部门更加注重用案例和数据说话,把税收政策的适用条件讲清楚,帮助纳税人准确判断能否享受、如何合规享受,在应享尽享的同时做到合规享受,营造依法纳税、诚信纳税的良好氛围。
二是向下扎根,让税收意识“从小立”。税收话题之所以能进入高考这一全国最具影响力的选拔性考试,说明税收素养已成为公民必备的基础素质,面向青少年的税收宣传应作为一项具有长远意义的基础工程来推进。近年来,“少年税校”在多地开花,税收漫画、征文、模拟纳税等活动让越来越多中小学生走近税收。在此基础上,还可以通过建设税收普法教育基地、开设“税收第一课”等品牌活动,让青少年在课堂之外、活动之中,与税收建立真实的连接。
三是守正创新,让专业知识“有意思”。高考涉税题既能考查专业知识,又能以鲜活素材吸引社会关注。税收宣传也应如此,随着短视频、动漫、H5互动页面等新媒体产品层出不穷,“税眼看发展”“税官讲税法”等沉浸式活动广受欢迎,让税收专业知识变得可感可亲可触。这种探索值得推广,税收宣传在保持专业深度的同时,也应更加贴近年轻人的认知习惯,让税收知识真正“活”起来。
(作者单位:国家税务总局扬州市广陵区税务局、扬州市税务局)