近年来，爱尔兰公司税收入激增。其原因是该国的低公司税率吸引了来自全球的大型跨国公司落户爱尔兰。2022年上半年，爱尔兰公司税同比增长53%，几乎占该国税收收入的1/4。据爱尔兰财政部预测，今年可能会收取180亿~190亿欧元的公司税，高于3个月前预测的169亿欧元，爱尔兰公司税收入在过去10年增长了近5倍。
过度依赖，
带来“难以置信的脆弱性”
据路透社都柏林7月4日的报道，爱尔兰财政部首席经济学家约翰·麦卡锡警告称，该国飙升的公司税收入中，有一半以上是由10家大型跨国公司支付的，这对于经济来说代表着“难以置信的脆弱性”。这意味着该国财政收入中，每8欧元中就有1欧元来自这些跨国公司。这些跨国企业一旦受到冲击，将对爱尔兰的财政产生不可估量的影响。爱尔兰民众对国家日益依赖从大型跨国企业利润中获取税收提出了质疑。
爱尔兰财政部和公共支出及改革部在夏季经济报告中表示，政府必须对公司税收入下降这一“非常现实的可能性”引起重视，目前公司税收入占据爱尔兰公共财政的重要部分，而且还在不断增长。爱尔兰财政咨询委员会在评论夏季经济报告时表示，不应该依赖强劲的公司税收入来为永久性财政支出提供资金。1个多月前，国际会计师联合会警告称，爱尔兰政府现在迫切需要减少对公司税的依赖。爱尔兰央行也在其夏季季度公报中将当前国内高水平的公司税描述为“爱尔兰公共财政的主要风险”。
约翰·麦卡锡在接受采访时说：“我们的财政处在一个难以置信的脆弱程度。”他说，国家税收收入集中在少数公司，这种状况是他在其他经济体中从未见过的。麦卡锡补充道，这些税收又集中于脸书、谷歌、辉瑞等跨国公司所缴纳的公司税，而这些公司雇用的爱尔兰当地员工中约有1/9从事高薪工作。麦卡锡表示，他更担心的是爱尔兰对这类公司的过度依赖，而不是全球公司税制改革可能对爱尔兰作为跨国投资中心的地位产生影响。
多种因素，
构造公司税“繁荣盛景”
这些税收从哪里来？弄清楚究竟是什么推动了公司税的繁荣并非易事，但专家表示，似乎有多种因素在起作用。
首先，爱尔兰在制药、医疗科技、IT等领域吸引了相当多的美国大型跨国公司。作为跨国集团，他们有着庞大且不断增长的业务，这意味着他们要为自己的高利润支付大量的公司税。
其次，近年来美国税制改革也推动了跨国公司利润集中至爱尔兰。爱尔兰国立科克大学经济学家谢默斯·科菲表示：“美国在百慕大和开曼群岛注册离岸公司，并通过这些公司开出大额支票，但实际上这些大额支票开向了爱尔兰。”
经济合作与发展组织（OECD）应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动也是一个重要因素，该行动始于2013年，导致了许多公司纳税方式和地点的变化。普华永道爱尔兰执行合伙人费尔加·奥鲁克表示：“OECD的核心理念是让公司远离没有实体的避税天堂，把利润放在有实体的地方。”因此，在爱尔兰经营的近1700家跨国公司中，不仅在爱尔兰本土业务中赚取了巨额利润，而且这些利润的“大头”正在司法管辖区内得到承认并征税。
此外，爱尔兰对公司纳税人，尤其是对大型跨国公司有着严重的政策性倾斜，如苹果公司。苹果公司也承认利用爱尔兰较低的公司税政策，在爱尔兰支付的税款比任何其他地区都要多。
3个因素加在一起，正是爱尔兰公司税收入近年来激增的主要原因。
重重风险，
超额公司税与公共支出部分切割或成关键
公司税这笔意外之财会结束吗？可能性有多大？预测公司税今后发展走向并不容易。“如果它是由外部因素驱动的，那么你就不清楚这笔收入是否稳固。”谢默斯·科菲说，中短期内，公司税收入可能会以多种方式突然大幅下降。
首先，俄乌冲突、供应链困难、能源危机、通胀压力、利率上升等问题，都有导致全球经济下滑的风险。这可能会减少跨国公司的盈利，迫使它们紧缩开支，进而减少公司税收入。
第二个担忧来自跨国公司业务的不确定性。爱尔兰前10或前20的跨国公司中，有多家可能决定将业务或资产转移到其他地方，并将利润和税收一并转移。费尔加·奥鲁克说：“如果其中一家决定调整或下降爱尔兰在未来几年全球整体投资结构中的地位，那么爱尔兰的税收将不成比例地下降。”
第三个担忧是美国税法的进一步修改，将诱使美国跨国公司将利润转回美国，但这似乎不太可能。科菲表示：“拜登政府在任期伊始就对公司税问题大声疾呼，但它已完全脱离了议事日程。”
第四个担忧是最新的“双支柱”方案的实施，将迫使爱尔兰的公司税率提高到15%，这意味着总部设在欧洲的跨国公司在爱尔兰缴纳的税款可能将减少。爱尔兰财政部得出的结论是，每年损失约为20亿欧元。但如果“双支柱”方案没有得到实施，那么就将面临更大的贸易战风险，比如欧洲开始征收数字税，美国进行经济上的“报复”等一系列事件也可能对公司税产生影响。
如果爱尔兰失去所有的公司税，这对财政预算意味着什么？爱尔兰财政部长帕斯卡尔·多诺霍表示，他长期以来一直认同麦卡锡提出的担忧，并表示管理风险的最佳方式是回到新冠肺炎疫情前的状态，即公司税收入不为永久性财政支出提供资金。
据爱尔兰政府官方预测，爱尔兰财政今年可能会出现适度盈余，但这只是由于公司税收入异常高，如果收入保持在新冠肺炎疫情前的水平，今年的赤字可能会达到GDP的1.5%。有模型预测，考虑到修改后国民收入的实际增长，去年高达80亿欧元的公司税是意外或超额的，如果部分或全部从公共支出的总体预算中扣除，将对总体预算产生巨大影响。
