国家税务总局大连市税务局以闭环管理、多维评价为指引，创新个人绩效管理，确保全体干部人人扛指标、个个担责任，用实干实绩落实国家税务总局各项要求，为税收现代化发展贡献力量。

1 闭环管理 以小切口夯实管理基础

突出“党建引领”为先，树立个人绩效管理“风向标”。在个人绩效管理工作中，要旗帜鲜明地把坚持党的全面领导、遵守党的政治纪律和政治规矩作为考核重点，确保靶心不偏、焦点不散。为此，大连市税务局党委召开理论学习中心组数字人事工作专题学习研讨（扩大）会，面向全市税务系统科级以上领导干部宣讲个人绩效管理，激发“头雁效应”，把牢个人绩效管理思想引导的“总开关”；在设置个人绩效共性指标清单时，将“党的全面领导”作为一级指标，引导广大干部“懂规矩、守纪律”“抓学习、强能力”“勇作为、当先锋”；创新制定《大连市税务系统区市（县）税务局纪检组长履职考核实施办法》，设置强化政治监督等7方面考核内容，将对区市（县）税务局纪检组组长考核结果纳入个人绩效中，确保纪检监察体制改革落地见效。

坚持“指标编制”为基，做足个人绩效管理“绣花功”。大连市税务系统充分发挥考评部门主体作用，组织个人绩效指标编制专题培训和指标编制案例教学，讲清推行个人绩效管理的意义，讲透编制个人绩效指标的规则，各单位考评部门组织业务骨干每季度进行全覆盖下沉式一对一工作讲解辅导，加强对每名干部的精准式辅导，保证个人绩效管理工作深入基层、落地见效。市局机关以“量身定做”重点工作、“落实落细”专项工作、“精准对接”临时交办工作为原则，全面梳理各部门、各岗位工作职能，构建共性指标模板和个性指标目录供干部使用，精简操作流程，在干部日常工作量上做减法；旅顺口区税务局采取“三定一提”四步法引导干部科学编制指标，即定岗位职责、定工作任务、定考评内容，提取考评指标，让每名干部不仅清楚当下“干什么”，更清楚“干成什么样”；沙河口区税务局采取“任务到岗、责任到人”方式，分职务层级规范指标编制，促使岗位职责由“面”到“点”；西岗区税务局在构建个性指标库时，使用“前缀编号”形式，帮助干部精准定位，提高编制的准确性和操作的便捷性。

明确“指标审核”为要，做严个人绩效管理“校正仪”。大连市税务系统各单位均采取个人绩效指标“支部审”模式，以党日活动为载体审定全员个性指标，使个人绩效指标编制真正成为促进上下级沟通、明确共同工作目标的过程。旅顺口区税务局采取“四级联动审核机制”，即个人指标初定、部门负责人初审、主管领导复审、考评考核科复核，防止了管人与管事相互脱节现象的产生；庄河市税务局整理形成各部门《个人绩效指标核查反馈单》，指导各部门举一反三进行整改，有落实、有反馈、有提升，进一步提升指标审核效率；中山区税务局采用“定期抽查”和“干部自查”相结合的方式建立检查台账，并做好与各部门绩效联络员的对接，确保问题有承接、责任不落空。

2 多维评价 以大视角提升考核质效

以“组织+个人”维度，赋能双轮驱动。在个人绩效管理过程中，大连市税务系统促进组织绩效和个人绩效有机融合，实现组织目标与个人考核无缝对接，以“双驱动”打造“双跑道”。沙河口区税务局打造“组织+个人四合”模式，将部门承接的重点工作、创新亮点和中心工作向下延伸至岗位、个人，将干部个人绩效指标向上关联至部门组织绩效指标，实现“体系融合”；设置三级风险预警，第一级为承接组织绩效指标风险预警，第二级为指标落实情况风险预警，第三级为个人绩效指标落实情况预警，实现“全局预警+部门预警+个人预警”三级联动的“动能耦合”；将部门组织绩效指标完成情况和考评结果与干部个人绩效考核评价和工作表现直接挂钩，实现组织绩效和个人绩效的考评依据有机结合、考评结果纵向联动“考评结合”；结合组织绩效和个人绩效的考评结果开展“双轨”分析，找准工作改进方向、提出提升举措，实现工作质效和干部素质双提升“质效契合”。

以“差异+共进”维度，促进精准画像。实施差异化考核，是个人绩效管理的重要课题。大连市税务系统坚持无差异无管理，积极探索实行评价结果合理分档，以差异化考评帮助干部找到工作短板、找对努力方向。为此，全系统压实各部门主管领导责任，既督促干部实事求是开展自评，又确保主管领导实事求是进行确认，发挥考核考评部门的复核和监督作用，对于没有公正客观评定得分的情况，及时指出问题，督促抓好整改。旅顺口区税务局消除少数干部干得多、错得多、扣得多的顾虑，在编制指标时鼓励采用“基准加减法”，对在急难险重任务前表现优异，在组织绩效、专项工作和重点工作中取得突出成绩的个人给予高分评价，让主动担当者、业绩优秀者得高分甚至满分，大大激发了全局干部的工作积极性；甘井子区税务局设置“严管理促提升”共性指标，将“三师”证书、练兵比武成绩作为差异化加分项，促进干部在落实落细本职工作的同时，努力提升综合能力，激发广大干部干事创业热情，在新时代税收工作中奋楫争先。

以“约束+激励”维度，深化结果运用。大连市税务系统将个人绩效指标及评价结果作为领导评鉴、现实表现测评的重要参考，让有为者有位，营造“奖勤罚懒、奖优罚劣”的鲜明导向。充分发挥谈心谈话作用，做到指标扣分必谈、进度落后必谈、排名靠后必谈，实现个人绩效考核既“找问题”又“开方子”。严格结果运用，晋职晋升、评先评优、考试考核时必须查验数字人事划段结果和个人绩效考评情况，让干部职工深刻认识到，只要敢于担当作为、挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，就会得到认可，就有成长空间。