近日，德国执政联盟就2024财年联邦政府财政预算草案达成一致，通过将削减支出和增税创收相结合，填补2024财年预算中的资金缺口，包括暂停宪法“债务刹车”，开征塑料包装税、航空燃油税等。

开征新税创收

德国政府发言人斯蒂芬·赫贝斯特雷特近日已证实，联邦政府将对向市场上投放塑料包装产品的公司征税，即塑料包装税。据了解，2023年5月11日，德国立法机关通过了“一次性塑料基金法案”，要求一次性塑料产品生产商必须为清除塑料废弃物作出贡献。近日，德国联邦议会审议通过了“一次性塑料基金法案”。该法案确定了塑料包装税的税率以及支付体系，该税于2024年1月1日开征，第一年主要由税务部门采集企业数据，2025年首次缴纳税款。

塑料包装税的适用范围涵盖一些一次性塑料产品的销售，这些产品全部或部分由塑料（即聚合物）组成。重点是食品领域的一次性塑料包装，例如带盖和不带盖的食品容器，或饮料容器及饮料杯的薄膜包装等。税率为每公斤食品容器0.18欧元，每公斤袋子和铝箔包装0.88欧元。政府预计该税每年将筹集4.36亿欧元的收入。

除了塑料包装税，德国联邦政府还将对国内航班的煤油燃料、碳排放征收新的税。对此，保守派政界人士布利克指出，政府征税创收看似针对企业，但企业通常会将税收成本转嫁给消费者，部分产品的价格将会上涨，消费者会为取暖、汽油、柴油和电力支付更多的钱。德国相关研究机构的报告显示，预计消费者平均每年要承担30欧元的转嫁成本。“汽油、电力、食物、石油和天然气，以及生活所必需的一切，在2024年将更加昂贵。执政联盟又一次在压榨市民。”布利克说。

叫停“债务刹车”

2009年7月，“债务刹车”被写进德国宪法《德意志联邦共和国基本法》（GG）第115条。其规定如下：自2016年起，不考虑经济周期引起的赤字，德国结构性赤字不能超过其名义国内生产总值的0.35%。这为德国在近些年迎来财政盈余。然而，疫情以来德国背负的600亿欧元长期债务还在，同时德国总理朔尔茨宣布，2024财年联邦政府财政预算存在170亿欧元的资金缺口。显然，“债务刹车”已成为德国政府财政运转的制约因素，亟须调整。

除了叫停“债务刹车”，政府还要限制支出水平。德国政府发言人称，政府计划提前减少对气候损害的补贴，提前停止对电动汽车和太阳能电池板行业的补贴，减少个别部门的一些支出，并试图使社会支出“更有效率”。其中，气候和转型基金（为改造旧住房和油气供暖系统等措施提供资金）到2024年将减少120亿美元。

格林能源公司总裁罗伯特·哈贝克表示，政府减少对太阳能行业的补贴，以及逐步取消对购买电动汽车的消费者的补贴，将会在很大程度上影响企业的研发创新，我们生产出来的产品也将在市场上面临无人问津的境地，无法为政府缴纳更多的税。

社会各界议论不断

预算一经宣布，在德国国内引起不小的议论。随着财政政策的紧缩，德国经济2024年继续轻微衰退的风险很高。

德国经济研究所认为，2024年世界贸易额可能只有微弱增长，欧洲的地缘政治也会继续动荡，欧元区的货币政策仍会偏紧，德国政府预算“减”字当头会限制纾困政策，要提防不利因素叠加拖累德国经济继续下行。

德国商业银行首席经济学家约尔格表示，德国政府预算危机令许多企业感到不安，这也预示德国经济将在冬季出现一定程度萎缩，紧缩政策需三思而后行。

但对于“等米下锅”的德国财政部而言，禁止新增额外支出才是当务之急，各联邦州也将尽其所能，为如何填补或消化600亿欧元的长期债务献计献策。据了解，德国铁路系统就已经考虑通过私有化方式筹集发展资金。