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对于什么是企业集团，现行的税收政策中没有明确规定。不过，根据《企业名称登记管理规定实施办法》（国家市场监督管理总局令第82号）第五十二条规定，企业集团由其母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组成。母公司是依法登记注册，取得企业法人资格的控股企业；子公司是母公司拥有全部股权或者控股权的企业法人；参股公司是母公司拥有部分股权但是没有控股权的企业法人。

实务中，税务部门通常主要通过以下标准之一来认定企业集团：一是经市场监管部门核准登记的企业集团；二是《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号）取消企业集团核准登记后，企业集团母公司按照市场监管部门要求，将企业集团名称及集团成员信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示的企业集团；三是经政府相关行业管理部门确认，属于以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及企业成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。