近日，美国联邦航空局的一份研究报告称，美国总统拜登将与国会合作，改革与航空领域相关的税收政策，正在研究对太空探索技术公司（SpaceX，埃隆·马斯克创建）、蓝色起源（杰夫·贝佐斯创建）这类商业火箭发射公司征收航空消费税。

目前，与每次飞机起飞都要为使用空中交通管制服务纳税的航空公司不同，商业火箭发射公司不需要支付此类税费。而美国近年来火箭发射量的增加导致了空中交通管制压力激增。报告的作者、前航空交通组织首席运营官大卫·格里兹尔指出，每当SpaceX这样的私营航天公司发射火箭时，发射时间前后几个小时都需要清理航空区域，占用了大量的领空管理资源，而目前这类企业不用承担任何成本。报告称，日益增加的商业火箭发射给资金和人力不足的空中交通管制工作带来了巨大压力。

据悉，美国总统拜登表示，将与国会合作，彻底改革几十年未变的航空消费税，要让商业火箭发射公司为使用美国领空支付税款。

目前，美国航空消费税采用的是税额与机票票价挂钩的方式，即按机票价格的7.5%收取税款，每位乘客将被征收5美元~20美元税款不等。航空消费税为机场和航空信托基金的主要收入来源，航空信托基金为美国联邦航空管理局的运转提供资金。

据了解，当前埃隆·马斯克、杰夫·贝佐斯的商业火箭发射公司主导了美国商业航天领域。根据美国联邦航空管理局的数据，近年来马斯克的SpaceX公司几乎承担了美国一半的火箭发射量。该公司在2024年初就已经发射了30多枚火箭，预计将打破其2023年发射96枚火箭的纪录。美国审计署在2月发布的一份报告中表示，太空发射仍然只占商业航空领域的一小部分，2023年约为10%，预计未来将大幅增长。根据美国审计署的数据，仅2023年，航空管理局就应对了124次商业太空发射和返回任务，相比2022年的84次增加了约48%，比2021年的60次增加了106%。美国联邦航空管理局也正在努力应对每年快速增长的火箭发射需求。“在过去几年中，我们看到对空中管制的需求增加了，为此需要增加36%的预算。”该局负责商业太空运输的副局长凯尔文·科尔曼在2月的一次媒体圆桌会议上表示。

然而，商业太空运输行业对拜登的想法存在质疑。商业太空飞行联合会总裁卡琳娜·德里斯说，目前对商业火箭发射公司征税为时过早。该行业另一些人士认为，许多太空航天公司处于努力实现收支平衡的起步阶段，相比其他飞行，太空飞行占用领空的时间很少，每次飞行仅约15秒。截至目前，马斯克和贝佐斯还没有回应。