据韩国有关媒体报道，当地一家金融控股经营研究所发布的《2024韩国富人报告》显示，韩国拥有10亿韩元以上金融资产的富人约为46.1万人，仅占其总人口的0.9%。如何对富豪，尤其是超级富豪征税，历来受到各国关注。2024年，巴西在担任二十国集团领导人峰会（G20）轮值主席国期间，就倡议建立累进税制国际新标准，要求全球超级富豪每年至少按照2%的比例就其取得的财富缴纳税款，以更好地促进税收公平。

作为这项提议背后的关键影响者，法国经济学家、加州伯克利大学公共政策和经济学副教授祖克曼认为，在世界大多数地区，亿万富豪纳税远低于其他人，有时甚至根本不纳税。祖克曼认为，累进税制对于提供公共服务资金、全面保障教育医疗、健全基础公共设施等方面至关重要，尤其是避免财富过分集中。祖克曼在接受专访时表示，2%的超级富豪税将在推进经济可持续发展等方面起到重要作用，值得各国认真考虑。

在过去的15年里，国际税收合作取得重大进展，主要包括两方面的成绩。一方面，经济合作与发展组织（OECD）于2014年7月公布关于各国税务事项信息自动交换的完整版国际标准，确定了信息交换的内容和主体、标准实施规则等各项技术细节。这一行动旨在消除避税天堂为逃税者提供的掩护，加大银行业的税务透明度，标志着全球打击避税行动进入了一个新阶段。如今，超过100个国家和地区自动交换金融账户信息，富人难以通过离岸银行保密来隐藏资产。另一方面，超过130个国家和地区在2021年就跨国企业的最低税率达成一致。至少按照15%税率纳税的规定，扭转了各国通过税收竞争吸引跨国公司投资的局面。这些国际税收改革的成功落地，使征收超级富豪最低税成为可能。

向超级富豪征税的提议，虽然在国际上赢得了多数公众的大力支持，但也存在争议。世界经济论坛相关调查显示，在美国前5%的超级富豪中，支持对富人征收更高税款的人数占比达到74%。来自德国、法国、西班牙、巴西和南非等国家和地区的支持者表示，建立全球统一机制对富人征税可以避免其财富转移，这一提议是朝着可持续全球化迈出的第一步。但是，美国财政部长耶伦明确表示，美国反对向亿万富豪征收全球财富税的提议，并拒绝参与相关方案计划的讨论。

笔者认为，这一提议能否成功落地，关键在于国家之间如何“分蛋糕”。如果能在超级富豪最低税上达成一致，各国就可以结合国内政策、通过多种方式执行该标准。例如，实行推定所得税，预测超级富豪的可观收入并相应征税，确保他们至少缴纳其财富2%的税款。同时，各国可以借助自动交换的银行信息，进一步落实为全球亿万富豪设立的最低税标准。

（作者单位：国家税务总局北京市东城区税务局、国家税务总局国际税务司）