基层税务机关处在强化税费征管基础的第一线，是推进税费融合发展的主战场。按照税务总局党委部署要求，甘肃省税务局党委聚焦基层基础建设，因地制宜推进税费融合发展，全面提高基层社保非税收入征管质效。

落实税费齐抓共管工作机制，持续推动完善“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局。加力完善税费责任落实机制。推动社保非税工作融入税务“大征管”体系，定期听取汇报、专项安排部署、开展专题调研，把税费皆重要求渗入业务流程、融入日常征管。坚持“统分结合、优势互补”，推动综合部门在扎口管理时主动担负好“统”的主责，做到“管税必管费”，发挥好社保非税部门“分”的专业优势，强化“费种管理”职能，凝聚系统整体合力。加力优化税费联动管理机制。将社保非税纳入税费征管“全周期、全链条、全责、全量”管理，探索实施税费种联动管理，推动同一主体的关联税费种同步申报征收，实现更多申报数据自动预填、自动计算税费额。开展纳税申报质量提升行动，分税费种分场景细化提升申报质量的具体措施，推动跨税费种申报风险联动管理，做好伴随式申报风险提醒应对。要加力构建税费皆能人才培育机制。建立税费融合的分级分类培训机制，将社保非税业务知识纳入初任培训、任职培训、能力提升培训等，组织开展社保非税业务全员轮训，抓好实战化练兵比武。加强社保非税专业人才库建设，配足配好社保非税部门人员和基层一线征管力量，充实综合管理部门涉费岗位人员，开展社保非税与综合管理部门人才交流轮岗，锻造税费管理精兵。

创新一体化税费监管服务，全力拓展基层税费一体化新路径。发挥监管服务一体化的“大中台”作用，在县级税务局探索构建一体化税费监管服务，因地制宜设立统筹管理、数据治理、征纳互动、风险应对等岗位，统筹开展业务办理、税费服务、数据治理、风险应对、执法监督等工作。将业务统筹划分为党务政务、税费服务、综合征管、执纪监督等板块，强化板块一人分管和一体考核，逐步将股室“传达员”变为业务“办理员”，发挥好分局“吹哨”作用。健全税源费源一体化的“找盯管”机制。压实县区局以下税费源管理部门责任，在市、县局探索构建“网格化+专业化+提级化”的税费源管理模式。加强税费种精细化管理，健全全省一体化的税费事项清单管理体系，实施重点税源费源分类集约化管理。强化税费数据对比、联动分析，有效促进征管效能提升。推动监控评价一体化的“新体系”建设。将社保非税相关指标融入征管质量监控评价体系，持续完善税费一体化的征管流程体系，推动基础流程规范化、标准化。完善市、县局征管质量监控评价工作规程，强化基层税务执法权监管。梳理税费服务争议热点，反向溯源监管和服务缺位问题，督促持续整改提升。加强对分局税费征管质量的“日常体检”，统筹推进管理服务提级。

完善税费综合治理体系，全域提升基层税费协同新成效。深化跨部门税费协同共治。巩固地方政府领导牵头的协作共治机制，加强征管服务与政策制定的联动性和协同性。加强跨部门政策归集整合，完善全省统一的社保费和非税收入征管规程。优化协作业务流程，健全信息系统跨部门联合运维机制，完善信息共享、常态化会商、部门间对账机制，持续提升基层跨部门协作的广度、频度和质量。优化闭环式税费数据治理。推进税费数据“一户式”“一人式”归集管理，建立基础数据常态化监控校验机制，滚动式开展数据清理。制定《税费数据质量管理办法》，健全数据质量闭环管理。拓展第三方数据的获取和场景运用，完善涉税涉费数据动态比对、交互审核、关联修正的共享共治长效机制。开展税费经济联动分析。强化全过程税费风险防控。健全税费一体化风险管理指标体系，完善税费风险管理统筹会商工作机制，强化风险任务扎口统筹、筛选去重、提级应对。推进基层社保费征缴争议机制实体化运作，积极融入地方综合治理体系，将税费政策咨询、业务办理、投诉举报、政务公开、信访工作等一体集成到12366纳税缴费服务热线，实现“一线通办”，提高矛盾争议化解综合质效。