眼下正值4月大征期，记者来到国家税务总局宁海县税务局第一税务所（办税服务厅），只见办税厅里办税人三三两两，没有想象中拥挤繁忙的景象。在这背后，是国家税务总局宁海县税务局聚焦县域税费服务痛点，以办税服务厅转型为契机，打造“全域智慧税费服务”的持续探索。

场景改变：从“全能一窗”到分区分类

宁海县税务局办税服务厅的转型升级可以追溯至2018年。当时正值国税地税征管体制改革，办税流程繁琐、窗口业务量大、服务资源分散等问题影响了服务质效。

“那时纳税人习惯上门取号排队办税，我们办税服务厅高峰期一天叫号量有上千笔，纳税人平均等候时长45分钟。”第一税务所所长徐卫明介绍。

办税服务厅的转型升级由此展开。宁海县税务局从提升“网办率”着手，建成了当时宁波市最大的24小时自助办税区，构建进厅分流导税模式，通过预判纳税人涉税业务进行提前分流，同时在自助辅导区配备相应工作人员，让网上办、自助办逐渐被纳税人接纳。2020年，“非接触式”办税加速前行，超180项涉税事项实现网上办理，为办税服务厅转型奠定了基础。2021年，该局以办税服务厅搬迁为契机，通过撤窗口、改动线、优流程，打破传统柜台“全能一窗式”办税模式，将现有功能区块划分为综合导税区、快办业务区、培训辅导区和税费服务室等，成为“去柜台式”办税服务厅之一。2023年，该局又借鉴大企业财务共享中心模式，在主厅边上设立征纳互动服务运营中心，完善241项非接触式办税缴费事项，2024年4月，又根据税务总局安排上线全国统一的征纳互动功能。

目前，全县综合网上办税率稳定在98%以上，“不见面、远程办”办结率超过99%，八成纳税人进厅即办即走，平均办理时长压缩至3分钟内。

理念转变：从办税场所到个性化服务阵地

随着网上办税的普及，一般常见事项均可在线上解决，进厅办税的纳税人呈现出诉求多样化、需求个性化的特征。

宁海县税务局依托办税厅内多功能区块，编织起一张分层分类的服务网络：税费服务工作室人员第一时间解答各类咨询问题；公职律师团队从专业角度提供合法合规的意见建议，帮助纳税人防范涉税风险，维护纳税人合法权益；民商法治诊所聚焦更为复杂的民商领域涉税问题，通过跨税种、跨部门联席会议机制，解决复杂诉求。

近日，宁波得力物业服务有限公司对小区电梯广告位出租、草坪租赁业务的开票问题犯了难。由于产权归全体业主所有，物业公司不知该如何填写开票品目，于是公司财务负责人周超超和业主代表一起来到办税服务厅。“首先我们需要对销售方进行明确，电梯广告位和草坪属于小区业主，物业公司只是负责代理出租，实质是业主将小区电梯广告位和草坪对外出租。租赁服务还涉及增值税、所得税等多个税种，这需要多部门集体会商。”办税服务厅税费服务工作室干部周莹莹说，于是税费服务工作室迅速启动联席会议机制，召集货劳税、所得税等部门进行会商，明确了税率与征收方式，公职律师团队也就开票合规性提供了意见建议。

今年以来，办税服务厅共响应解决诉求28个。

覆盖全域：自助办税点遍布18个乡镇街道

宁海县域面积1843平方公里，是宁波市陆域面积最大的县市区，乡镇分布散。为使办税资源辐射全县，该局以第一税务所办税服务厅为核心，将全县各税务所的办税服务厅和各办税网点都划归第一税务所集中管理，在银行网点、乡镇便民服务中心等地建立“宁好智税e站”等24个自助办税点，依托自助办税终端与征纳互动功能使税收服务覆盖全县18个乡镇街道。

宁海县长街镇地理位置偏远，与宁海城区有30多公里的距离。位于该镇便民服务中心内的“宁好智税e站”，自助办税电脑、政务自助终端、远程连线设备等一应俱全。近日，60多岁的村民徐开富前来代开农产品销售发票。在工作人员的辅导下，只花了几分钟时间。

“来一趟只要5分钟，专人辅导，服务周到。”徐开富说。

宁海县税务局党委书记、局长陈舜表示，下一步，该局将依托数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，通过技术革新、业务扩围、增值服务和队伍保障等多种举措，强化税费服务资源优化整合，推动办税服务厅持续转型升级。