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对航运业征收碳税计划获通过 2025年04月21日 版次:06 作者:姜剑

近日,联合国国际海事组织(IMO)制定的对全球航运业征收碳税计划,获得投票通过。该计划通过征收碳税减少船舶温室气体排放,鼓励使用清洁技术。根据该计划,各国参与航运的船舶到2040年应将碳排放降低65%。这是第一个在全球范围内向整个行业征收碳税的计划。

该计划提出,从2028年起,各国船舶要么使用符合标准的碳排放量较少的燃料,要么为其造成的污染买单。继续使用传统燃料的船舶将为其污染最严重的排放物支付每吨380美元的税款,为其他超出限额的排放物支付每吨100美元的税款。征收碳税的计划将分阶段实施,旨在逐步减少包括液化天然气在内的化石燃料的使用。虽然该计划主体部分已经商定,但一些重要细节,如税收收入的使用与分配,仍需要进一步商讨和研究。

预计到2030年,这项税收收入总额将达到400亿美元,全球航运业碳排放量会减少10%,虽然远低于国际海事组织减排至少20%的目标,但这也是全球气候政策中的重要一步。

在对征收碳税计划举行的投票中,共有63票赞成、16票反对。支持的国家包括中国、印度和巴西等,沙特阿拉伯、阿联酋、俄罗斯和委内瑞拉等石油输出国投了反对票,美国代表团没有参加谈判,也没有参加投票。瓦努阿图气候变化部部长拉尔夫·雷根瓦努代表太平洋岛国在会议上发言,称沙特阿拉伯、美国和其他化石燃料生产国一再“阻碍进展”,使得征收碳税的计划没有达到《巴黎协定》中相关规定对航运业的要求。

在谈判会议上,来自太平洋、加勒比海地区、非洲和中美洲的多个国家提议,希望将航运业部分碳税收入用于更广泛的全球气候行动,为受气候危机影响最为严重的国家提供支持,但没有成功。最终确定碳税收入将用于全球航运业碳减排工作,而不会被投入到支持发展中国家的气候行动中。

欧洲气候基金会首席执行官劳伦斯·图比娅娜表示,国际海事组织为航运业引入全球碳税的决定是一个好举措,污染者应该为其造成的气候损害买单。

世界航运理事会评价说,该计划是气候政策的重大里程碑和航运业的转折点,尽管仍有大量工作要做,但这是“关键起点”。

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