近期，由中建六局承建的天津东丽片区综合楼项目与东丽片区定向楼项目顺利通过竣工验收，正式转入投用准备阶段。

跨区域提供建筑服务的建筑业企业，需要在建筑服务发生地履行增值税预缴义务。跨区域建筑施工项目周期长、体量大、分布范围广，税务部门难以全面跟踪监管，容易造成征管盲区。今年以来，国家税务总局天津市税务局搭建全市建筑业预缴管理信息交互平台，建立信息互通渠道，以完善本市建设单位管理为切入点，进一步规范建筑企业跨区域预缴。今年前8个月，外省建筑企业在天津预缴增值税款同比增长14.16%。

数据互通掌握项目信息

纳税人跨区域提供建筑服务，应向建筑服务发生地主管税务机关预缴税款。因此，了解项目建设信息是做好税款预缴管理的前提。天津市税务局聚焦全市重点建设项目，组织市、区两级税务部门与财政和住建部门建立信息交互渠道，准确定位预缴税源，动态跟进项目变化。

在天津市东丽区，由中铁十四局承建的张贵庄污水处理厂二期工程和京滨铁路站前工程正在施工期。自项目启动以来，税务部门与政府部门实时共享相关信息，建立重点工程项目档案，安排专人对接，跟踪项目进度和预缴情况，开展全流程政策辅导和提示提醒，确保预缴税款及时入库。

“税务部门从项目落地就全程跟进，解读跨区域税收政策，提醒和辅导我们及时预缴税款，避免产生风险。”企业项目部负责人韩荣欣介绍。目前，该企业已依法预缴税费2100余万元。

今年以来，全市税务系统通过外部信息交互，已累计获取3万余个已完工或在建重大项目的施工许可、财政资金预算、建设单位、项目所在地等信息。

打造平台强化疑点分析

在建筑项目中，建设单位将项目发包给施工方建设，施工方按约定完成具体工程成果，施工方需要向建设方开具建筑服务发票，建设方可凭发票抵扣税款。根据《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号），增值税纳税义务发生时间是纳税人发生应税行为并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。现实中，部分企业存在向建设方开具发票却没有在规定时间内在服务提供地进行预缴申报的情况。

针对上述情况，天津市税务局建立建筑业预缴管理信息交互平台，汇集市县（区）两级建筑项目信息，并成立大数据管理分析团队，对建设方在天津的纳税人取得的建筑业增值税发票进行分析，关注在天津从事建筑服务的外省市施工方是否进行报验登记、是否按时预缴税款。

“今年，我们在天津东丽区陆续开工了46个工程，时间短、任务重、项目多。”河南某工程技术有限责任公司负责人说。该公司工程虽单个项目金额不大，但总额却达到了1140万元。财务人员根据施工进度和合同约定，按时开具了建筑施工发票，但由于对预缴申报流程不清楚，加上日常业务繁杂，迟迟没有在项目施工地预缴税款。

天津市税务部门通过建筑业预缴管理信息交互平台发现，企业多个项目均未进行预缴申报，第一时间联系公司核实，在讲清政策的同时，协助财务人员逐条捋清全部项目的开完工情况、进度、税款预缴时间与金额等信息，形成明细表，辅导财务人员预缴了税款。

今年以来，天津市税务系统通过建筑业预缴管理信息交互平台共分享有效信息1800余条。

两级联动督促预缴申报

“按照规定，纳税人提供建筑服务开具发票的，必须在发票的备注栏写明建筑服务发生地和项目名称。有了这两个信息，我们就可以及时发现哪些企业开工建设了项目，位置在哪里，建设方是谁。”天津市税务局货物和劳务税处处长黄橡文介绍，施工方不及时预缴税款，税务部门是很难及时发现的。但建设方掌握施工方建设项目的相关信息，通过建设方找到施工方，督促施工方及时办理预缴就可以有效提升管理质效。

该局大数据管理分析团队利用建筑业预缴管理信息交互平台，每半个月对发票开具信息进行一次全面梳理，通过比对预缴申报和发票开具信息，筛选出向本市纳税人开具建筑业发票但没有预缴申报记录的企业，明确建设方所在地和现场施工地，形成风险清单。建设方主管税务机关和施工方主管税务机关协作配合，前者通过建设方获取外省施工企业联系方式，及时推送给建筑服务发生地主管税务机关，后者主动联系外省企业，实时掌握施工进度和预缴情况。

今年2月，大数据管理分析团队通过发票信息发现，河西区某水利公司在中新天津生态城的项目将要结算，已取得项目施工方之一的上海某设备公司开具的发票，但系统内却没有该设备公司的预缴申报记录。大数据管理分析团队成员发现异常后，立即向河西区税务局和中新天津生态城税务局发送疑点通知。河西区税务局通过水利公司获取了上海某设备公司天津项目的相关人员信息，并通过信息交互平台分享给中新天津生态城税务局。中新天津生态城税务局按照获取的联系方式与上海某设备企业取得联系，督促其依法依规预缴税款2.5万元。

据统计，天津市税务局今年已累计进行疑点提醒约4500户次，辅导纳税人预缴税款近2亿元。