■程莉 郑国勇

　　记者 姚丹

　　本报讯 截至6月末，大连市国税局上半年累计办理出口退（免）税60亿元，同比下降3.7%。其中，直接退税36.9亿元，同比下降2.7%；免抵调库23.1亿元，同比下降5.3%。据大连市国税局进出口税收管理处负责人介绍，从今年初开始，出口退税额已经连续6个月累计同比下跌。值得关注的是，上半年大连市外贸出口增长40.9%，呈现出口退税额与出口额“逆向变化”的态势。

　　据了解，上半年全国的出口额为7051亿美元，增长35.2%；出口退税额3533亿元，增长0.4%。“与全国的情况相比，大连市的出口退税呈现出了不同的特点。”大连市国税局进出口税收管理处负责人说。出口退税一向被称为“外贸经济的晴雨表”，而今年的逆向变化现象则让“晴雨表”失灵。大连是一个外贸经济依存度比较高的城市，出口退税额与出口额的逆向变化，折射出目前大连市经济新的特点。据分析，这一变化主要是由汇率变动和出口结构问题两个原因引起的。

　　人民币汇率的变动，对大连市主要出口行业之一的造船业扰动较大。造船业的出口退税率为17%，出口额约占全部退税出口额的1/3，但今年以来并未显著拉动全市的出口退税额增长。据了解，造船业周期较长，造一艘船一般需要四五年时间，期间分三次结汇，汇率变化直接牵动出口退税额的变化。近年来人民币一直在缓步升值，无形之间便造成了该行业的汇率损失。大连船舶重工集团有限公司是大连市船舶出口的龙头企业，去年上半年出口收入10.42亿美元，平均以8.04的汇率结算，而今年上半年出口收入为11.34亿美元，平均以7.26的汇率结算，仅汇率损失便近9亿元人民币。船舶重工集团上半年出口收入增长了8.1%，但退税额却减少了1.53亿元，占去年同期实现退税额的12%。

　　在出口退税率导向作用的指引下，大连市出口企业需要积极促进出口结构的调整。目前，船舶、水产品和化工产品占据了大连市出口产品的主流。但绝大部分的化工产品无退税，出口量极大的生鲜水产品仅享受5%的较低退税率。国家在应对国际金融危机时7次大规模提高出口产品退税率，大连市部分产品如酒精等恢复出口，但享受较低的退税率。在国家鼓励出口的高退税率产品中，如高新技术产品、高附加值产品等所占的份额还比较少，难以享受到高退税率所带来的高收益。当高退税率的船舶出口额出现缩水时，其余产品尽管可以持续扩大出口规模，但难以弥补出口退税额上的缺口。上半年，大连市工业企业免抵退出口销售收入512.7亿元，同比增长25.3%，实现免抵退税额仅增长16.3%，低于大连市国税局税收增幅5.4个百分点。高退税率产品出口总量的低位运行，不仅影响了自营出口的生产型工业企业和外贸公司的税收，也影响了为企业配套生产的其他工业企业的税收。受出口产品退税率的整体影响，大连市的出口退税额并未出现与出口额的“比翼齐飞”。

　　据大连市国税局进出口税收管理处负责人介绍，上半年大连市出口退税数据还有一个变化，即免抵额与退税额之间的比率由去年同期的30%增长到45%。这说明，企业实质上收到的退税款减少了。因为在构成出口退税的免抵额与退税额中，免抵额为税务机关的调整数额，只体现在账面上，而退税额才体现为企业直接收到的真金白银。

　　究其原因，一是在去年的增值税转型政策执行过程中，享受优惠的8大行业企业的执行政策发生变化，将待抵扣的固定资产进项税余额全部计入企业的“留抵税额”，带动去年同期的出口退税额抬高。如大连船舶重工集团有限公司，去年初由于固定资产扩抵的原因，使2月、3月留抵税额分别高达4.3元、6亿元，接下来几个月的出口免抵退税额一直在通过退税的方式来消化前期留抵税额，使得2月~6月出口全部产生退税额，而没有产生免抵额。另一个原因是得益于国家的扩大内需政策，许多出口企业的内销收入不断增加，抵减了部分出口产品的进项税额，造成退税额与免抵额之间比率的剧烈波动。如大连市工业产值最大的产业———装备制造业，上半年申报销售收入722.2亿元，同比增长28.3%，其中内销收入就达621.7亿元，增长25.8%。