■陈荣富 巫望群

　　陈世忠 张喜忠

　　最近，福建省福州建州纺织服装有限公司的总经理张毅又多了一个网上家园，当遇到有关涉税方面的问题时，他只要登录福州地税易遵从纳税服务网就可解决，他还乐此不疲地把这个网站推荐给企业界的朋友。和张毅一样，福州一大批纳税人都对这个网站津津乐道。“在这个网站上，所有的涉税事项都可以一网打尽，是一部纳税宝典。”福建银森集团财务部副总经理上官建春对这个网站也爱不释手。

　　那么，是什么魔力能让如此之多的纳税人钟情于它呢？今年9月1日开通的福州市地税局易遵从纳税服务网，以易缴税、易办税、易学税为服务主旨，提供了10个频道、31个栏目，纳税人通过网站可以获得更加便捷的纳税服务和指导，纳税人和全社会也可通过该网站监督地税的征管工作。

　　更主动 更贴心

　　只要打开电脑，所有涉税政策一目了然，既实用又快捷。福州日日通物流有限公司总经理李令权是通过朋友知道易遵从纳税服务网的，自从他登录网站后，就被深深地吸引住了。李令权说：“作为物流企业，是最需要掌握税收政策动态的，不仅要知晓自己要缴纳多少税，而且要向不同行业的客户解释税收政策。以前，经常会错过一些新发布的税收政策，需要用时，只好去问税管员，或者去查找当天的报纸。如今，只要登录网站，就可以看到近期热点政策解读。”

　　福州市地税局征管处处长黄键说：“学习税法、运用税法是纳税人的基本需要，也是纳税服务的基本内容和税务机关的义务，通过该网站，把纳税人急需了解的税收政策，通过专家和业内人士通俗易懂地讲解，让纳税人尽可能详细地了解最新税收政策，通过网上对话让纳税人以最快的速度解决涉税难题，并通过大量的涉税信息发布，让纳税人在学法、用法中潜移默化地增强纳税意识，提高纳税人依法履行纳税义务的自觉性。”

　　纳税人有所需，税务机关就要有所应。在网上提供丰富的内容把纳税人请进来的同时，福州市地税局还积极地通过网站走出去，充分利用这个平台与纳税人互动起来。福州市罗源县的陈松之前在一家公司从事石材贸易多年，今年8月，他想买一家位于福州市晋安区的公司，但他不知道怎么查询这家公司以前的税是否缴清，为此一直犹豫不决。今年9月，他从朋友那里打听到福州市地税局开通了易遵从纳税服务网，有什么问题都可以上网咨询，于是他立刻把问题提交上去，让他没想到的是当天上午他把问题提交上去，下午他打开网站时就看到了详细的解答。

　　福州市地税局征管处的干部陈武说，全方位的纳税服务，能够使纳税人在需要帮助的时候得到及时有效的信息，这也减轻了纳税人的负担，提高了税收遵从度和征管效率，从而建立起一种和谐的税收征纳体系。

　　“在网上就可以拨打地税工作人员的电话，很新鲜，也很方便。”福州马尾超艺塑业有限公司的财务总监朱小姐在福州市地税局易遵从纳税服务网开通后，尝试着通过网上的税企通拨打网上公布的税管员电话，让她感到惊喜的是一打就通了。“我以后办税有什么问题可以随时拨打地税部门工作人员的电话，而且区地税局解决不了的问题，我可以直接通过电话找市地税局的工作人员，易遵从纳税服务网就像是征纳双方的直通车。”朱小姐高兴地说。

　　笔者从福州市地税局征管处了解到，易遵从纳税服务网最大的亮点之一，是在国内地税系统率先启用了两个新颖的便民应用，一是便于纳税人与税管部门、税管员直接沟通的即时通信软件税企通。二是便于纳税人、税务干部学习培训的网络培训平台。陈武介绍说：“税企通不仅可以像QQ等常用即时通信工具一样，实现纳税人与地税部门随时随地在线咨询服务、传送文件等，还可以群发短信、召开电话会议、传递涉税资料、多方视频会议、网络接收传真等。”

　　赠人玫瑰，手留余香。“易遵从纳税服务网不仅方便了纳税人，降低了纳税人的成本，而且降低了税务部门的时间成本，征纳双方的办事效率都提高了。”福州市台江区地税局局长林传茂深有体会地说。以前，如果有税收政策更新，税务部门往往要把上百名的企业财务人员召集在一起进行集体培训和考试，吃力又不讨好。现在，通过易遵从纳税服务网设置的纳税培训的功能，纳税人和税管员都可以实现在网上学习，并可以在线考试。

　　更简捷 更省心

　　李锦今年7月从福州大学计算机专业毕业后，一直在和同学筹备着创办一家电脑网络服务公司，然而怎么办理税务登记却一点头绪也没有。“脑袋里蒙蒙的，不知道要去哪里办，要带什么材料，需要几天才能办好，去向别人打听又各有各的说法。”李锦为此苦恼了很久。一直拖到9月，偶然间他登录福州市地税局易遵从纳税服务网，怀着半信半疑的心理，根据网上的操作指南，很快就完成了税务登记手续。9月底的时候，他的电脑网络服务公司如愿以偿地开业了。目前，易遵从纳税服务网已经上传公布了146项涉税事项的操作指南，纳税人随时随地可以查看，根据操作指南去办理涉税事项。

　　在福州，不只是像李锦这样自主创业的大学生通过易遵从纳税服务网办理了税务登记，很多创业者都通过这个网站轻松地完成了税务登记、发票申请和申报征收等手续。福州女孩林静也成为易遵从纳税服务网的最早的受益者之一。2年前，林静就开了一个网店，从事服装销售，并积累了一小笔资金。今年以来，服装销售市场随着国内宏观经济形势回暖，很多网店开始走出网络，与实体店联动销售。林静在福州市鼓楼区鼓东路物色了一间30平方米左右的店面，但她对实体店开业后每个月要缴纳多少税收并不清楚，对于资金并不雄厚的她来说，每一笔钱都是量入为出的。后来她听说福州市地税局的易遵从纳税服务网有为纳税人提供测算税费的服务，她登录网站，在阳光征管频道的《定额早知道》栏目里，只用了2分钟的时间，就测算出自己每个月需要缴纳的税费额。“很实用，真是我们纳税人的良师益友。”林静在实体店开业的当天满怀深情地说。

　　福州市地税局直属分局局长李勇明告诉笔者，纳税人来到税务机关办税，需要的是纳税方面的服务，而不是其他方面的服务，这就要求税务机关不断地提升服务层次和更新服务观念。税务机关应当创造和提供必要的条件，简化环节和程序，使纳税人在履行义务时方便快捷，感到轻松愉快。

　　近年来，福州市地税局对全部涉税事项进行论证，对办税流程进行简化和优化，各类即办事项比例从原来的35％增长到78.7％，逐步解决了纳税人办一件事多头找、多次跑的问题，纳税人满意度大幅提高。开始试点国地税联合当场办理新户核定，按照业户自报、当场核定、联合出单、后续核查的办法，实现新户可以当场一次性办结相关涉税事宜。

　　对于从事生产经营的纳税人来讲，快捷高效的办税效率就是金钱，就是效益，时间是其纳税成本中十分重要的一项。笔者了解到，近年来，福州市地税局就有8项涉税流程得到简化，减少了申批环节，提高了审批速度。笔者在该局办税服务厅里走访时，窗口一名刚办完税种变化登记的纳税人兴奋地告诉笔者，他们公司是一个多元化经营的集团公司，经常会出现增加或减少税种的事项，以前办理这个事项，要经过自己提出申请、税管员初核、管理科再审核、征管科长审批、经办人录入五个环节，程序非常繁琐，现在只要在办税服务厅窗口一站就可以完成，节约了时间成本，心理上也不会那么焦虑。

　　“现在缴税省心多了，我白天餐馆生意忙，没空去缴税，晚上我可以通过到24小时自助办税服务点去申报纳税。”在福州长乐开餐馆的老王逢人就夸地税服务的周到。今年6月30日，福建省首家24小时自助办税服务点在长乐市启用，在该服务点，纳税人不仅可以通过多种形式的电子方式缴税，如电话缴税、银税通缴税、委托代征POS缴税等来缴税（费），而且还可以办理一系列涉税事项，主要包括纳税申报、发票查询、报表报送、申请涉税事项等。

　　这是福州市地税局多元化电子申报层次提升的一个序曲，笔者从福州市地税局了解，今后福州的街头将会出现更多的24小时自助办税服务点。同时，这也是福州市地税局多元化电子申报的一个插曲。近年来，福州市地税局利用现代信息技术的发展和现代金融支付结算工具的进步，为纳税人提供多元的、快捷的、高效的申报纳税方式，为降低纳税人的纳税成本写下了绚丽的一笔。

　　目前，福州市地税局推出了全方位多元化电子缴税系统，包括网上申报、批量划缴、自助缴税、电话缴税、代征POS缴税等，自助缴税依托于遍布全市的各大商业银行网点、中国移动营业厅、中国电信营业厅、邮政便民服务点、社区超市拉卡拉支付点的1600多台自助缴费终端，在自助终端上添加申报缴税功能，纳税人无需任何申请就可以申报纳税，相当于为全市4万多双定征收户和10万多灵活就业人员增加了1600多个申报纳税窗口。福州市地税局征管处透露，预计到明年，易遵从纳税服务网上的所有功能开通后，纳税人的所有涉税事项都可以实现在网上办理。

　　更阳光 更放心

　　“易遵从纳税服务网让税收更加阳光，有助于市场竞争更加公平。”福州南方建材市场荣发建材店的老板吴茂荣开门见山地告诉笔者。吴茂荣与林静的感受不同，他在登录福州市地税局易遵从纳税服务网阳光征管频道的《停歇业公开》栏目后，则是看同行停歇业企业的情况。吴茂荣告诉笔者，以前有的同行搞假停歇业来逃避税收，这些同行的企业可以压低价格打价格战，损害同行的利益，使竞争不公平，现在大家可以通过网上查看到哪些企业的停歇业是真、哪些是假，大家做生意也更安心了。

　　福州市鼓楼区津泰路上艾美服装店的店主郑芳也深有同感。她在阳光征管频道的《定额公平》栏目下，可以查看到同一地段其他服装店的税收核定情况，由此判断是否有税赋不公的情况。郑芳坦言，过去，相邻或相同面积的店面缴多少税互相蒙在鼓里，要查看只好跑到办税服务厅，现在只要登录网络就可以看得一清二楚了，比较之后才知道自己有没有比别人多缴或少缴。

　　公正执法是最好的服务。笔者从福州市地税局征管处了解到，为了增强停歇业公开的真实性，易遵从纳税服务网首创性地设置了停歇业企业的照片上传功能，基层地税局的税管员用手机对停歇业企业进行拍照实时上传，以供纳税人甄别。定额、停歇业、未达起征点、A类信用等级等内容在网上公开，受到纳税人的好评，对于基层税管员而言，他们也感到释然。福州市晋安区地税局茶园管理分局的税管员李郁华说：“以前，一到个体户定额税调整期间，许多纳税人都要托关系、找熟人希望能少定点税，现在相关信息在网上向全社会公开公示，谁都没空子可钻了，我们也有了挡箭牌，最大限度地防范了人情税，使税负更加公平。”

　　近年来，福州市地税局牢固树立起税收执法也是纳税服务的观念，把从严执法与热情服务结合起来，既把纳税人当作管理对象，更把纳税人当作服务对象。进一步优化纳税服务工作，坚持服务与执法并重，努力做到在严格执法中提供优质服务，以优质服务促进税收执法。

　　“地税局动真格的，我欠税几万元被曝光了。”福州市一家服装企业的老板林先生一脸惋惜地告诉笔者。今年来，由于棉花价格一路上扬，这家企业的成本陡然增加，资金一时难以周转造成了欠税。不过林先生认为，欠税企业在易遵从纳税服务网上曝光，这无形中给企业施加了压力，促使企业尽早补缴税款，这也在无形中打击了企业逃税行为，使大家的竞争更加公平。

　　笔者从易遵从纳税服务网涉税曝光频道看到，该频道设有《非正常户公开》、《发票违章户公开》、《欠税公告》、《公告送达》等栏目。福州长乐福安针织有限公司总经理陈峰告诉笔者，地税部门对这些企业进行曝光，实际上更有利于促进企业和行业的规范发展，因为有的客户非常看重企业的声誉，如果企业因税收问题被曝了光，就不容易被客户信任。陈峰也认为，这有利于促进市场的公平竞争，让规范的企业更加放心地经营。

　　福州市地税局局长李跃年说：“为纳税人提供优质高效的服务，可以降低纳税人的办税成本，提高纳税人对税法的遵从度，这是做好整个税收工作的前提，也是税收执法的基础。而良好的税收执法既可以为纳税人营造公平有序的市场竞争环境，也可以提醒纳税人循规守法，避免事后加倍处罚的损失，这本身就是一种更有价值的服务。”

　　更满意 更凝心

　　近年来，福州市地税局积极探索优化纳税服务的新路子，纳税服务意识进一步增强，服务内容不断丰富，服务平台建设稳步推进，服务保障更加有力。然而，随着经济社会的不断发展，纳税人对纳税服务需求不断提高。

　　福州市地税局局长李跃年认为，提高纳税人税收遵从度，让他们熟知税收知识，能方便快捷地履行纳税义务，纳税成本最小化是必需的条件，这就需要税务机关想方设法让纳税人知晓最基本的税收法律法规，为纳税人提供方便快捷的服务。同时，注重尽量减少纳税人为履行纳税义务所负担的成本，这就是纳税服务最基本的内容，也是提高税收遵从度的重要途径。

　　随着网上申报、自助申报等多元化电子申报方式的大力推广，福州市纳税人缴税时间成本已经大大减少，但是在货币成本和心理成本上，随着经济不断发展，企业规模不断扩大，税收法律法规也不断完善变得更加纷繁复杂，纳税人学税、办税更加困难，纳税人产生的焦虑及不满情绪就愈发严重，交由税务中介机构办理纳税事宜将不断增多，这导致货币成本和心理成本不断提高。

　　“易遵从纳税服务网的开通可以说是正逢其时，对地税部门和纳税人都很有必要，我们也感受到地税部门的服务又提升了一个层次，使大家明明白白地缴税，这是纳税人税收遵从度提高的真实写照。”在登录浏览福州市地税局的易遵从纳税服务网后，福建银森集团的财务部副总经理上官建春由衷地表示。

　　“易遵从纳税服务网的开通，让我们税务部门更加凝心聚力地提高工作效率。”福州市晋安区地税局局长马力认为，征纳双方的地位是平等的，税务部门不能把纳税人作为被管理者而居高临下，也用不着去迎合和讨好纳税人，征纳双方是一种平等合作的关系。

　　台江区作为福州市的商贸中心，中小企业和个体户户数是最多的。不可否认，一些大企业的税法遵从度要比中小企业和个体户高，但是该局通过服务手段的创新，纳税人的遵从度却排在全市地税系统的前列。笔者了解到，通过网络调查评价系统显示，今年以来，纳税人对该局的满意度达到97%，而在去年，这个数字为87%。

　　福州市地税稽查局一名干部说：“‘易’是构建和谐税收征纳关系的重要途径。看似以提高纳税人满意度和税法遵从度为目的，实际上最终实现的是双赢，即纳税人更方便、更容易地完成缴税，税务机关更省心、省事地把税款征收入库。征纳双方的成本同时降低，也有利于缓解征纳双方的矛盾，最终实现构建和谐税收征纳关系。”

　　“易遵从纳税服务网的开通，在很大程度上改变了我们的征管工作方式。”福州市地税局办税大厅的工作人员说，如今的税企沟通，已经打破了时空的限制，纳税人通过互联网，可以在任何地点与地税部门进行沟通。

　　俗话说，成事在天，谋事在人。李跃年局长认为，实现由传统服务到现代纳税服务的质的飞跃，关键在于有一支政治坚定、业务过硬、作风优良，纪律严明的高素质的税务干部队伍。因此，要不遗余力地提高税务人员的素质，加强税收职业道德教育，强化业务培训，使每一位税务干部都做到知法、懂法、守法，不断加强自身修养，提高综合执法能力。只有这样，才能准确无误地将国家的各项法律、法规贯彻落实到位，从而为纳税人提供良好的法律、法规的宣传、辅导、培训、咨询等系列服务。

　　笔者从福州市地税局了解到，近年来该局不断地加强税务干部服务理念和业务知识培训。今年以来，该局多次专门召开全市地税系统“畅通三易通道 深化纳税服务”视频培训会，对易遵从规划进行全员培训。“优化纳税服务，关键是需要观念上的转变，而且这种转变并不仅限于窗口，而应该是全员。”李跃年表示，这将有力地促进纳税人自愿遵从水平的全面提升。