近日，10万多希腊民众再次走上街头示威，抗议政府为获取资金援助所采取的增加税收、削减工资和养老金以及提高服务行业价格等一列财政紧缩新政。民众普遍认为，新的财政紧缩措施更加严厉，无疑将加速经济衰退，加剧失业率上升，降低百姓的生活水平。

财政“瘦身”没完没了， “我不买单”运动蔓延全国

近日，欧盟和国际货币基金组织专家组再赴希腊，对其改革的最新进展进行了第三轮审议。专家组认为，希腊改革大体上遵循了预定的路线，欧盟和国际货币基金组织已成功把希腊经济从深渊的边缘拉回，并同意继续对其“开绿灯”，向希腊提供第四批150亿欧元的援助贷款。但同时，专家组对希腊政府也施加了更大压力，敦促希腊政府在税收等领域加快结构性改革步伐，加快国有企业的私有化进程，以满足援助计划条款中规定的要求。国际货币基金组织官员汤姆森认为，希腊减少财政赤字速度太慢，他提醒希腊政府：“改革还没达到确保经济复苏的临界点，如不加速，可能会脱离预定路线。”

面对压力，希腊政府不得不实施更加严厉的财政紧缩新政，争取2011年削减财政赤字50亿欧元，把财政赤字降至7.4％，并在未来的3年内削减赤字300亿欧元，到2014年将财政赤字控制在3%以内。

严厉的紧缩政策已直接影响到希腊民众的收入与生活水平，导致失业率持续上升。统计数据显示，2010年11月，希腊整体失业率已升至13.9%，15岁~24岁年轻人的失业率更是高达35.6%。据预测，2011年希腊失业率将升至14.6%，并在2012年前达到15%的峰值。小企业联合会称，该协会24%的成员在2010年下半年开始大幅裁员，全年裁员达19万人。该协会警告称，如果经济还不稳定，今年年底前还会有一波大的辞工潮，还有10万人将丢掉饭碗。

一些激进党派甚至宣称，紧缩政策将让希腊工人的生活水平“退回到中世纪”。希腊的一些工会组织对政府的一系列改革措施似乎也不买账。他们表示：“希腊工人正在遭受最惨无人道的攻击，这都是以他们的权利和生活为代价的。无论是作为整体还是作为个人，我们都有责任为我们自己、为子孙后代继续斗争下去。”希腊私营企业协会主席雅尼斯·帕纳格普洛斯表示，不能接受希腊政府与欧盟和国际货币基金组织达成的救助计划，以及政府的2011年财政预算草案，因为这些政策将负担转嫁到普通老百姓身上，导致低收入群体更加贫穷。

2月底，希腊两大工会组织公职协会和私营企业协会再次组织了多个行业举行罢工示威，并演变为暴力冲突，令希腊的社会秩序陷入一片混乱，经济活动受到严重干扰。游行队伍高呼“我不买单”口号，指责政府采取的减少工资、养老金，增加税收以及提高服务行业收费标准的财政紧缩政策实质上是让老百姓勒紧裤腰带为国家债务买单。

应收税款短收三成，堵塞税收漏洞成关键

近年来，希腊的税收严重缩水，税收占国内生产总值的比例也在持续下降，2009年已降至19%，大大低于欧盟25%的平均水平，为欧盟成员国中最低。2010年，希腊的税收也只增长了5.5%，距离原定的13.8%的增幅目标尚有很大差距。在诸多因素中，逃税问题已成为目前希腊公共财政面临的最大问题之一。

有关官员称，目前希腊有30%以上的应收税款没有收上来。此外，希腊长期的经济衰退也助长了逃税，特别是燃油走私、企业做假账、低报出口、向海外转移资金等现象极为普遍。而希腊政府的结构性改革也迫使一些经营亏损的国有企业或被兼并或倒闭，导致税收大幅减收。希腊一企业组织近日称，2010年，由于企业倒闭，希腊政府损失税收30亿欧元。而希腊零售业协会估计，2011年将有12万家中小企业倒闭。按希腊商会全国联合会预测，希腊政府税收将短收近80亿欧元。还有，税务官员腐败现象极为严重，政府在税制改革方面也没有给予足够的政治支持。

希腊财政部长帕帕康斯坦丁努说，希腊税收占国内生产总值的比例较低足以表明，税收还可以增加。近日，政府向国会提交了一项新法案。根据该法案，偷逃个人所得税款7.5万欧元以上、偷逃增值税款15万欧元以上的不法分子，将会被判入狱。鉴于欧盟和国际货币基金组织批评希腊没有“点名和羞辱”那些严重的涉税违法者，新法案规定，将偷逃税款额度较大的违法者名单公布于众。财政部还将于近期制定一个3年行动计划，打击普遍存在的逃税行为，其中也包括对腐败税务官员的惩戒措施。

希腊打击经济犯罪小组秘书长卡佩勒里斯表示，政府目前在打击偷税行为中已取得不小进展。2009年该小组只开出17亿欧元的罚单，而2010年共计开出了总额达40亿欧元的逃税罚单，主要是对船运公司、医生、豪华游艇拥有者以及时尚设计师进行严密调查后开出的。

恢复经济增长平息民怨任重道远

保守反对党新民主党认为，新法案旨在使得“惩罚更严厉，但忽视了企业和个人纳税能力正在衰竭的不争事实”。

希腊总理乔治·帕潘德里欧对国内民众诉求深表理解，同时对财政紧缩造成的负面影响也坦言很无奈。他恳请工人尽快停止罢工，强调“仅仅示威没有出路”。他说：“现在希腊的经济正处在非常困难时期，有时候连我自己都想加入示威行列。但比起罢工游行，我们更需要的是尽快作出决定来解决所面临的问题。”同时他还希望欧盟和国际货币基金组织能延长2016年偿还1100亿欧元贷款的期限。

事实上，解决希腊主权债务问题的关键还在于希腊自身的经济增长。希腊实行的财政紧缩等一系列改革对国内需求产生了破坏效应，短期不利于经济增长，但优化了经济结构、降低了劳动力成本，长远来看有利于经济发展。据欧盟预测，希腊经济2011年将继续萎缩，2012年才能恢复增长。