这是一个走向复兴的时代，科学发展沐浴神州大地。

这是一片开放开发的区域，北部湾风生水起春潮涌。

这是一项勇于革新的命题，站位高远点亮新的希望。

这是一支团结奋进的团队，勇于担当铸就国税辉煌。

凡奖必争 凡旗必夺

2009年1月19日，时值隆冬，在广西南宁市国税工作会议的会场上，却是一片热气腾腾的景象。

主席台上，广西壮族自治区国税局党组书记、局长王柳德代表自治区国税局党组，站在推动全区国税事业科学发展的高度，提出：“南宁市国税系统要争当自治区国税系统学习的模范、工作的模范、廉政建设的模范、精神文明建设的模范！”

在一个月之后，南宁市国税局党组书记、局长周元卫在全市国税系统争当“四个模范”动员大会上发出动员令，明确了“凡奖必争，凡旗必夺，在新起点实现新跨越”的工作思路。

找准发展方向：从宏观着眼，谋划推进科学发展的思路，坚持把国税工作置于经济社会发展的大环境中去考虑、筹划和部署，促进全市国税事业全面、协调、可持续发展。

清晰工作思路：效率优先、纳税人优先、基层优先、人才优先。

明确奋斗目标：全力打造电子国税、文化国税、创新国税、效能国税、和谐国税、平安国税等“六大工程”。

定下发展基调：抓好收入、抓实征管、抓强队伍、抓活基层。

明确活动时限：时间为3年，分阶段、分任务、分清职责，一步一个脚印，一步抓出一批亮点，一步提高一个层次，分步实施，稳步推进。

一石激起千层浪，从此，八桂大地春潮涌动；从此，首府南宁国税群情激昂；从此，一场轰轰烈烈的争当“四个模范”活动迅速拉开。

三年，1000多个日日夜夜……

三年，一年迈上一个新台阶，三年迈上三个新台阶！

经过2009年打牢基础年、2010年优化完善年和2011年全面提升年三年的不懈努力，南宁市国税系统取得了4个突破和6个100%的显著成绩！

南宁市国税系统实现税收收入突破150亿元大关，总收入达155.44亿元，创建自治区“和谐单位”实现零的突破，创建全国巾帼文明岗实现零的突破，基层局创建全国文明单位实现零的突破，创建自治区文明单位升级率达100%，创建学习型组织教育培训率达100%，推动管理创新覆盖面达100%，综合治理、党风廉政、党建目标考核优秀率均达100%。

争当“四个模范”活动，不但推动了各项工作上台阶、上水平，全面实现了“四零一高”的工作目标，而且，各级领导班子经受了锻炼和考验，执政能力显著提高，干部队伍的思想理念、履职能力、服务水准、精神面貌都发生了深刻的变化。“四个模范”活动已真正成为南宁国税系统上下的自觉行动。

南宁国税人，用汗水和心血，浇灌出一串串令人喜悦的丰硕果实！尽情诠释着广西国税队伍排头兵的风采！

学无止境 书香国税

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。

“人若不学，则何以成”？

争当“学习的模范”，促进人的全面发展，走人才强税之路，是南宁市国税局党组长期的发展战略。

现实面临挑战。近几年来，南宁市国税系统干部队伍的政治素质、思想素质、作风素质不断提升，但是从应对新的经济形势来看，又存在着一定的差距。目前，全市国税系统管理纳税人12万多户，但是，干部职工只有1600多人，平均年龄40多岁。相当一部分50多岁的同志原有知识已经不够用了，年龄逐步增长、知识逐渐老化、能力开始退化等方面的问题开始显现，而新进来的同志少而又少。税务工作如何为继？如何承担当前的艰巨任务？如何争当模范？

南宁市国税局党组深刻地认识到，要实现广西首府国税大跨越、大发展，关键在于建设一支高素质的干部队伍。创学习型机关成了他们不懈的追求目标，一场全员读书活动迅速拉开。

在这里，终身学习、全员学习、团队学习的理念已成为广泛共识。

在这里，学习工作化、工作学习化成为他们培养开阔的、前瞻的思维方式和更高效工作的活动平台。

在这里，《当中国统治世界》、《责任胜于能力》等书籍摆上了干部职工的案头，读书、学习、研究、讨论有如溪水浸石，从未停止。

在这里，“阅读经典”、“品味经典”、“雅言传承文明，经典浸润人生”的读书竞赛活动像群鸥逐浪翻飞不息，精彩纷呈。

他们着眼未来、把握机遇，紧跟时代发展步伐，积极探索与经济发展和税收事业相适应的干部教育培训模式。他们成立了网络学校，有计划、有组织地开展网上学习、网上作业、网上考试等，使学习更加自由、便捷、有效。2011年，网络学校登录量达3.7万次，在线学习时间总量达2.18万小时。通过建立培训基地，选聘系统内兼职教师42名，形成了面向基层、辐射系统，集培训、管理和服务等功能于一体的教育培训网络基地。他们建立了职工书屋，不断丰富干部职工的文化生活，实现了从“要我学”到“我要学”，从“拥有文凭”到“拥有能力”，从“学了什么”到“学会什么”的转变，促使干部教育培训的工作思路、工作方法与当前税收事业发展相适应。

为了避免学习简单枯燥，他们通过委托培训、合作培训、自主培训等多种方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，集中辅导与在职自学相结合，理论学习与工作实践相结合，参观考察与调查研究相结合，教师讲授与交流探讨相结合，利用多种方式提升培训效果，促使学员培训不停留在“学了什么”，而是致力于“学会什么”，不只是需要明确“学习什么”，更应当知道“怎样学”，真正把应学会的知识学到手，并且及时转化为解决实际问题的工作能力。

自2009年以来，该局累计投入培训经费640多万元，组织各类培训班130期，培训干部1.1万人次。目前，南宁市国税系统大专以上学历人员占总人数的96.58%；本科以上学历占62%；研究生79人，占5%，“三师”人数20人，比2008年增加6人。

南宁市国税局坚持以人为本，坚持人才强税的理念，加大了学习教育培训力度。一步一个脚印、一步一个台阶，发展的平台更加坚实了，发展的舞台更加宽广了，干部队伍的整体能力显著提升了。

管理创新 逆势上行

近年来，金融风暴引发了全面的经济危机，不少发达国家陷入经济衰退，部分新兴国家和发展中国家的经济增速下滑。

一个非同寻常的节点正在形成。

一个矛盾交织的时代已经开启。

受国际金融危机的影响，南宁市国税收入工作遇到了前所未有的新问题。部分行业和重点企业销售下滑、利税下降，进而对全市税收的支撑作用逐步减弱，增值税、企业所得税等主体税种收入增势明显放缓。国家“保增长”的一系列结构性减税政策的陆续出台，使税收工作面临着既要贯彻国家减税政策保经济增长，又要紧抓税收收入保财政增长的两难选择。

超越是一种美，是一种力量。

南宁市国税局党组一班人，准确把握经济形势和工作任务，将2009年确定为“创新管理发展年”，把管理创新作为主要抓手，牢固树立创新理念，增强创新活力，提升创新层次，提高创新效能，积极推进重点领域和关键环节的改革创新，积极探寻解决复杂矛盾、处理棘手问题的途径和方法，花大力气，下足功夫，努力打造一批创新品牌。力求在税收专业化管理、行业管理、项目管理、同步管理等方面取得新突破。

创新是税收征管工作生命力之所在，税收征管工作必须面对新形势下寻求新突破的局面。自2010年起，南宁市国税局将管理创新作为突破口，设立了300万元创新基金，鼓励全市国税系统大胆创新，树立品牌。全市国税系统呈现出蓬勃发展的创新势头，取得了丰富的创新成果，一些创新项目已经在税收工作中发挥出积极的作用。2010年，全市国税系统创新项目达73项。其中，税收管理创新项目28个，纳税服务创新项目18个，行政管理创新项目27个。

在这些创新项目中，被自治区国税局立项的有5个，作为自治区国税系统协办的有5个。这些创新项目立项实施后，各单位抓紧跟踪督办、项目开发、资金落实、创新成果的转化运用。全市国税系统呈现出蓬勃发展的创新势头，显示了强劲的创新活力，取得了丰富的创新成果。

在南宁市国税系统的创新交响乐中，最响亮的音符莫过于综合多部门工作创意、紧扣各项“命门”的360税务信息管理系统。该系统通过部门内控管理信息系统、税企e家纳税服务系统、一般纳税人预警系统以及税源管理沙盘等4个子系统，在对税源管理、税收执法、纳税服务、廉政建设等各工作领域实现360度全方位、多维度的管理和服务。该项目的实施应用，获得了自治区国税系统科技成果一等奖。

国际金融危机的持续蔓延，使南宁市国税局组织收入压力加大，税收形势严峻。该局沉着应对，紧紧抓住全市实施工业强市战略以及深入实施项目建设、优势产业快速发展等有利时机，坚持以组织收入工作为中心，以重点整治税收秩序、全面规范管理为切入点，以信息管税、专业化管理为手段，积极采取有效措施，提高组织收入质量。

建立完善的税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”联动机制，提高了决策能力、税源管理能力和税收风险预期判断能力。强化税收分析，狠抓均衡入库，做到应收尽收，推动税收由经济扩张型增收向征管挖潜型增长转变。深化税收分析预测工作，税收预测准确率保持在97%以上，居自治区国税系统前列。

加强税源监控管理，管理范围由原来的三大类7个明细行业逐步拓展为制造业、电力、批发零售业、信息传输业、房地产业和金融业６大类16个明细行业。重点税源管理服务范围由700多户增加到1072户，重点税源企业入库税收占总收入比重达85%以上。

积极探索税收专业化管理新模式，开发专业化管理信息平台，建立完善房地产、印刷、医药等40多个行业管理模型，有效提高了全市税源管理水平。稳步推进县（区）国税局税源管理模式探索试点工作。其中，4个试点县（区）局对重点风险企业进行纳税评估，补缴税款、滞纳金合计1370多万元。

加强稽查工作专业化管理。该局以“选好案、抓整治、建铁队、办铁案”为重点，大力推进依法稽查。推行稽查扁平化管理模式，研发稽查管理平台，以案件跟踪管理为核心，以绩效考核为配套支撑，以实现信息高度共享、消除信息孤岛为目标，建设南宁国税稽查信息工作平台，加强了对各级稽查局的管理、指导、考核和监督。对选案准确率、案件查结率、平均处罚率等稽查工作质量的指标考评和进度进行排名，并与绩效考核挂钩，打破了干多干少一个样的局面，减少案件久拖不决情况。3年来，全市国税系统共检查各类纳税户1218户，查补税款4.52亿元，追缴陈欠总额超过4200万元。与公安部门联合行动15次，打掉假发票制售团伙6个，捣毁制售假发票窝点18个，抓获犯罪嫌疑人59人，收缴各类作案设备41台，缴获印章674枚，查获各类假发票264万份。

追求卓越，打造特色服务品牌。该局积极探索纳税服务体系建设，纳税服务水平不断提升。在全自治区率先推行国地税联合办税模式，率先推行财税库行联网，并依托信息化手段率先实现了“办税全市通，服务全天候”的纳税服务目标。全市16个办税服务厅全部实现了全市通办，纳税人不受经营地点和主管税务机关地域限制，可以在全市范围内（含各县）享受税务登记、发票发售（不含个体工商户、企业双定户）、纳税申报、涉税文书受理、金税卡发行等5大类58项涉税业务办理服务。目前，南宁市的一般纳税人网上申报率达94%，小规模纳税人电子申报率达84%，增值税专用发票网上认证率达80%。个体工商户能通过银行批量划扣税款的方式完成纳税申报和税款解缴入库。该局开发了税企e家纳税服务系统，搭建搜税知识库，创建电子宣传品“绿城税阅”，实现了税企沟通零距离。该局与市地税局、市工商联联合成立了南宁民营企业纳税人权益维护中心，并在市局、市工商联、市地税局分设联络室，在县（区）分设二级中心及联络室。市、县（区）两级维权中心的成立，作为民营企业维权的主要渠道，协同办税服务厅、12366纳税服务热线、纳税人之家等维权途径，在南宁市形成一个立体的纳税人权益保护服务网络，深受纳税人的好评。

风清气正　 税徽闪亮

“顺境勿骄逆勿沉，做堂堂正正人”。

“平境莫庸浊莫乱，当勤勤廉廉官”。

南宁市国税人以严格自律、认真负责的态度自我审视工作中的不足。时时擦掉税徽上的灰尘，让金色的税徽在阳光下绽放光彩。

南宁市国税局结合全市国税系统的实际，提出了一年打基础、三年大建设、五年上台阶的总体目标，开展“制度建设年”、“廉政文化建设年”、“反腐倡廉能力建设年”活动，并狠抓落实，确保成效。

按照“制度+科技”的反腐倡廉建设工作思路，狠抓内控机制建设。该局根据形势发展需要，提出了突出抓好内控机制建设、提高税收风险防范能力的工作要求。明确以信息化运行为依托，以岗位责任为核心，以防范风险为重点，通过完善制度，规范业务流程，强化分权制约，规范执法行为、提高执行力、提升服务水平，形成了执法、效能、服务的“三位一体”工作管理机制和事前预防、事中监控、事后追责的“三位一体”风险监督机制的双“三位一体”互动循环监督体系。

针对因教育、制度、监督不到位和国税干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，该局围绕行政管理和税收执法等易发多发腐败行为的重点环节，查找执法风险点78个，健全了风险防范机制，完善内控机制，抓好预防预警机制建设，增强反腐败工作的预见性，把握反腐败工作的规律性，制定前瞻性的措施，提高了防范腐败的预警能力。

抓好权力运行中的内部监控。该局采取落实定岗定责、规范业务流程、完善制度保障、强化有效监督和严厉责任追究等措施，建立了以业务流程为导向的征管运行机制。加强对流转税、所得税、税收执法、出口退税、税收征管等5大类税收业务的79个税收审批事项的流程管理，控制各个环节中的质量风险，消除潜在隐患。形成了权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，促进“两权”有效监督和工作效能、服务水平的提升，建立了从源头和机制上防范腐败为目的的监督制约管理机制。

把责任定廉、教育宣廉、制度保廉、监督护廉、惩治固廉、社会评廉、组织考廉、文化兴廉为主要内容的“六廉”工作机制，融入大内控之中，积极构建反腐倡廉建设大宣教、大预防、大监督工作格局。打造廉政文化建设平台。截至2011年9月底，全市国税系统共建成廉政文化馆（室）12个、廉政文化长廊11个，共有9个县（区）局被当地政府授予廉政文化示范单位和示范基地等称号。开展政风行风建设年活动，全面提升政风行风建设水平，在南宁市网上测评活动中，满意率在15个被测评单位中名列前茅。在政风行风面对面评议活动中，满意率达100%，得到南宁市纠风办领导、政风行风评议员、纳税人代表的高度评价。

“静心超然，守一分宁静。”

“少私寡欲，保一生平安。”

3年来，南宁市国税局先后获得“南宁市反腐倡廉宣传教育先进集体”、“南宁市纪检监察先进集体”、“全区国税系统廉政文化建设先进单位”、“全区国税系统纪检监察先进单位”等荣誉称号。

绿城花开　文明和谐

南宁市国税系统文明创建工作称得上百花争艳、硕果累累。

2005年，南宁市国税局获得“全国文明单位”荣誉称号。该局始终坚持文明创建不停步，站在新起点，确定新思路，瞄准新目标，按照立体式创建、整体性推进、全方位提高的工作要求，积极探索文明创建新路子，全市国税系统继续呈现千帆竞技争一流、文明之花处处开的景象。

落实三个坚持。坚持把敬业奉献、求实创新、公正廉洁、文明和谐的广西国税精神融入文明创建工作中，积极涵养、提炼具有南宁国税特色的精神文化元素。坚持“凡奖必争，凡旗必夺”的创建思路，高标准，严要求，不断巩固、完善、提高创建成果。坚持把文明创建工作纳入年度绩效管理，明确目标，狠抓落实。

实现三个渗透。文明创建工作力求达到点、面、线三个渗透。

突出三个重点。以提升队伍素质为重点，突出抓好干部教育培训，全面创建学习型机关，不断丰富文明创建内涵。以塑造文明和谐机关为重点，着力打造服务品牌、建设优质文明窗口，实施人性化办税服务。推出多、快、好、省、准“五字”服务，热心、细心、耐心、诚心、虚心“五心”服务和零距离、零接触、零障碍、零差错、零投诉“五零”服务。以信息化建设为重点，利用南宁国税360税企e家纳税服务系统，利用多种渠道为纳税人提供办税指南和相关业务咨询，确保纳税人及时享受到更方便快捷的办税服务。

一路艰辛，一路收获。几年来，南宁市国税事业得到长足发展，文明创建工作取得了丰硕成果，全市国税系统先后获得各级、各类荣誉160多项。2010年，实现了全市所有县（区）国税局100%荣获自治区级文明单位称号的奋斗目标，在南宁市32个窗口服务行业创城达标竞赛测评活动中，连续5年以满分成绩获得第一名。

2010年，国家税务总局委托有关机构在全国35个城市开展纳税人满意度调查，南宁市国税局的综合评分为81.37分，位列第十一位，其中暗访得分为97.95分，排名第四位。以上两项得分在被调查的西部10个省会城市中排名第一。

2011年，中国质量万里行调查小组给广西国税12366纳税服务热线打出了这样的成绩单：总分98分，级别为A，排位第二，综合评价为优秀。

站在新的历史起点，展望“十二五”宏伟蓝图，南宁国税人永远树立勇争第一、克难攻坚的信心，永远保持开拓进取、敢做善成的昂扬斗志，永远坚持干在实处、走在前列的工作要求！

南宁国税人奋勇争先，争当模范的脚步永不停顿！