记者近日从青岛市地税局城阳分局了解到，该局建立“三级抽查、四化管理”督查机制，倾力打造基层纪检监督体系。

三级抽查

纵向到底、横向到边

据记者了解，该局要求监察、法规、征管等职能部门及各科（所）认领“责任田”，建立起“科（所）每周自查、兼职监察员每天巡查、督查小组不定期抽查”的三级联动抽查督查网络，形成职能部门牵头、协调、监督，各科（所）实施自查的组织架构，确保抽查督查“纵向到底、横向到边”。

6月17日早晨8时30分，该局纪委书记任国清和监察科科长刘从军来到了检查的第一站——城阳区房产交易中心办税窗口，开始了一天的抽查督查工作。

两人认真翻阅了意见簿记录，随后又仔细检查了房产交易中心的宣传栏、休息座椅等便民设施。“设施是否功能完好，环境是否整洁等，都是我们监督检查的内容。”刘从军说。在40多分钟的时间里，两人认真排查问题并逐一记录。发现存在办税窗口排队人员较多，部分办税宣传资料补充不及时和等候座椅少等问题后，刘从军第一时间告知该中心相关负责人，并将发现的问题反馈给牵头部门。牵头部门立即下发《整改通知》。两天后，根据该中心提供的整改情况，刘从军再次前来，复查其问题是否已整改到位。

据任国清介绍，今年上半年，该局已开展16次现场抽查。在抽查监督组的组织下，各职能部门采取三级抽查方法，定期抽查干部遵章守纪、工作作风、税务行政处罚、减免税备案等相关业务。针对督查中发现的问题，抽查监督组定期在全局范围内通报。该局建立了问题台账，严格实行销号制度，对于能够立即整改的，要求相关责任单位立即整改落实，并在对整改情况核实后予以销号。对于不能立即整改到位的，要求其说明理由，明确整改时限。

“三级抽查体系的建立，为及时发现、纠正问题，做好税收执法、廉政建设监督检查工作提供了有力的工作保障。”任国清说。

“四化”管理

确保督查落地生根

记者了解到，该局实施标准化抽查督查指标、制度化操作流程、规范化抽查督查方式和无阻化问题反馈渠道“四化”管理，以确保督查整改工作落地生根。

该局统一抽查指标制定原则，在此基础上，各单位分别对市局、分局下达的督查指标承接分解，转化为本级督查指标，保证督查、自查指标制定规则的一致性。该局梳理相关部门职责，列明工作要点清单，搭建督查重大事项提醒平台，及时掌握工作进度和重点指标完成情况。该局成立督查绩效考评小组，对综合及业务类部门实行分开督查考评，保证督查考评结果有理、有据、有节。该局还建立起反馈解决问题的快速通道，打通整个督查工作链条。

借力外援

加大明察暗访力度

在开展明察的同时，该局创新思路，借力第三方人员，实施暗访。

5月下旬，该局采取不招呼、不定部门、不定岗位的随机抽查方式，组织了暗访。

该局邀请其他分局的第三方人员作为暗访人员，配备相关暗访设施，对该局办税服务厅、直属局、税务所及相关科室开展抽查暗访，重点暗访作风纪律、服务效能、政务公开和依法行政情况。通过暗访，发现日常工作中3项需要完善的工作，目前正在整改。

该局有关负责人表示，下一步将加大明察暗访力度，把明察暗访作为改进机关作风的长效机制来抓。

明确任务

倒逼主体责任落实

“明确任务，落实制度，是日常监督的关键。”任国清告诉记者，该局纪委制定了《抽查督查实施方案》，明确了各层级的监督检查责任。该局要求，监察部门每周暗访1次作风，督查1项工作，参加1次会议。科（所）每天自行巡查1次纪律，每月上报1次廉情台账，每年撰写1份履职报告。抽查督查小组每周通报1次检查情况，每月汇总1次党风廉政建设台账，每年形成1份党风廉政建设工作总结。

“通过实行三级抽查督查、‘四化’管理，变过去的纪检监察小组‘唱独角戏’为自查、巡查、抽查三级联合形成合力，有效解决了监管力量不足、监督力度弱等问题。现在，纪委领导以分工划分责任田，机关以部门划分责任田，分片落实，责任明确。各部门既各司其职，又协调联动，形成了责任清晰、层级负责、覆盖全域、重点突出的‘大督查‘工作机制。”该局局长王源君说。