党的基层组织建设是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要基础。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视基层党组织建设工作，采取一系列有力措施加以推进。习近平总书记多次作出重要批示，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。云南省昆明市地税局以“下抓两级、抓深一层”工作机制为抓手，以实施“基层党建提升年”活动为契机，强化抓基层的工作导向，推进基层建设全面进步、全面过硬，为改革发展稳定提供坚强有力保证。

着力思想建党 提升源动力

推进党的决策部署在基层一线贯彻

昆明市地税局坚持把思想理论建设放在首位，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，完善和坚持学习制度、党组理论学习中心组实施细则等相关规定，制定年度理论学习中心组学习计划，明确17个学习专题，要求理论学习中心组成员每年自学时间不少于20天，撰写学习心得或理论文章不少于5篇，并及时组织学习党中央最新提出的重大思想理论、新颁布的重要法规，把问题导向和从严治学精神贯穿始终，让党组中心组理论学习成为提升领导班子成员能力的有效载体。建立党员领导干部个人自学、专题研讨等学习制度，重点落实好党组、党支部、全体党员三个层级的学习计划，组织学习党的理论知识，尤其是持之以恒地学习党史知识、党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，夯实立党为公、执政为民的思想根基，确保政令畅通、令行禁止。

着力“两学一做” 提升向心力

推进“四讲四有”合格党员在基层一线锻造

昆明市地税局始终紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求，充分发挥“关键少数”表率作用和党支部主体作用，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。“学”的氛围浓厚，通过“三会一课”、学习研讨等方式，抓好党员自学、支部集中学习、专题党课，进一步坚定了“四个自信”，树牢了“四个意识”。“做”的标准明确，积极教育引导广大党员努力做到“四个合格”，深化“昆明跨越当先锋、机关党建走前头”主题实践活动，引导广大党员立足岗位积极作为。“改”的成效明显，对照“四讲四有”合格党员的标准，列出问题清单，查找自身原因，提出有针对性的改进措施，以党组成员分片联系和机关处室挂点联系的形式，严格督促指导，推动问题有效整改。“严”的意识增强，严格落实民主生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等制度，推动学习教育制度化、规范化、经常化，带动党内政治生活严肃起来。“实”的导向确立，落实全面从严治党各项要求，层层压实党建工作的主体责任，改进政绩考核评价，通报表彰十佳基层地税干部，树立正确用人导向，营造了想干事、能干事、敢干事的干事创业氛围。

着力组织建党 提升战斗力

推进党的战斗堡垒在基层一线筑牢

昆明市地税局树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，牢牢抓住党支部这个重点，将省委提出的“三个工程”（先锋模范工程、战斗堡垒工程、阵地建设工程）作为党支部建设的重要抓手，深化落实总局、省局“下抓两级、抓深一层”的工作机制，把思想政治工作落到党支部，把从严教育管理党员落到党支部，把群众工作落到党支部。加强干部队伍高标化建设，抓住领导干部这个“关键少数”，推进领导班子党性建设、能力建设、作风建设和民主集中制建设。加强党支部规范化建设，开展基层党组织基础工作集中整治，落实组织生活会、民主评议党员、党员教育管理等制度。加强党支部常态化活动，各级基层党支部按期组织党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，认真开展主题党日活动，充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点等平台，把主题教育实践、志愿服务、帮扶慰问等工作纳入主题党日活动。加强党员可量化管理，推进党员积分制管理，建立党员积分动态管理档案，对党员参加组织生活、学习党章党规和系列重要讲话等进行细化量化考核，将党员积分与绩效考核、创先争优等有机结合，调动了党员创先争优、争先进位的积极性。

着力作风建设 提升凝聚力

推进党的肌体细胞在基层一线强健

习近平总书记把党员比作“党的肌体的细胞”，昆明市地税局把正在开展的“两学一做”学习教育和“基层党建提升年”活动，作为党的建设“细胞工程”来抓，从严教育和管理干部职工。从严压实责任，制定党建工作责任清单、项目清单和考评清单，党组适时听取党的建设工作情况汇报、领导班子成员挂钩联系基层情况，认真开展基层党组织书记述职评议工作，严格基层党建工作考核问责。从严监督管理，有计划地开展述职述廉、行风评议、民主测评等活动，进一步推动中央八项规定精神落实到位。从严整治作风，加大经常性明察暗访和专项监督检查力度，采取有效措施，整治基层一线危害纳税人“微腐败”，着力查蝇贪、治小权。

着力制度治党 提升保障力

推进党的建设任务在基层一线落实

昆明市地税局将制度治党贯彻于党建工作的全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化。建立党建责任落实体系，制定落实全面从严治党主体责任的实施意见，对党组主体责任进行了分类细化，分别从领导、用人、保障、管理4个方面梳理了21项责任，并明确了各部门的主体责任。有效落实党内工作制度，注重改进落实党员学习、联系群众、谈心谈话等制度的方法，提高制度的执行力。健全党建责任落实督导机制，按照总局“条主动、块为主；两结合、互为补；抓党建、带队伍”的工作原则和“下抓两级、抓深一层”的思路，主动加强与各级地方党委、组织、宣传、纪检、监察等部门的协调配合，强化对所属基层党组织党建工作的督促指导，列出突出问题清单，建立工作台账，抓好整改落实。

着力文化建设 提升渗透力

推进党的生机活力在基层一线焕发

昆明市地税局通过党建文化建设，充分发挥党建工作的感染力、渗透力和影响力，进一步增强党组织的活力，使基层党建工作水平得到大幅提升。以物态文化建设做优环境，完善文化设施，在楼梯间、电梯口悬挂地税文化牌匾，因地制宜打造特色走廊文化；为党员活动室、图书室、文化室等采购图书、增添设施，搭建好基层党建工作的平台载体。以精神文化建设提升境界，积极参与昆明市创建文明城市工作，组织开展各级文明单位的创建和续创工作，做好青年文明号、最美昆明人和昆明好人等推荐评选。以行为文化培养情操，深入开展先进基层党组织、青年文明号、巾帼文明示范岗等争创活动，广泛开展学雷锋、义务植树、服务全国文明城市创建等党员志愿服务活动，树立了良好的地税机关形象。

着力廉政建设 提升公信力

推进党的执政根基在基层一线夯实

正风反腐、标本兼治，根本目的在于厚植党执政的政治基础，坚定广大人民群众对党的信心和信任。昆明市地税局把深入推进党风廉政建设作为人心向背最大的政治考量，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，构建风清气正的税务生态。首先，纯净思想根子，构筑不想腐的堤坝。把宗旨教育、岗位廉政教育和示范教育融入干部日常教育培训中，组织开展警示教育、廉政知识测试等活动，落实好廉政宣誓、廉政谈话等工作。其次，扎紧制度笼子，完善不能腐的机制。规范“两权”运行，扎实推进腐败风险预警防控工作，认真做好干部廉政档案建立及动态管理工作，继续强化岗位廉政风险排查和防控，加大党务、政务公开力度。最后，高悬铁律尺子，巩固不能腐的成果。强化执纪问责刚性，运用好监督执纪“四种形态”，加大执纪问责力度，始终保持高压严治强劲态势。

着力实践锻炼 提升服务力

推进党的宗旨意识在基层一线增强

昆明市地税局大力践行全心全意为人民服务的宗旨意识，围绕中心、服务大局，把税收工作作为锤炼党员队伍、增强组织功能的重要实践载体。坚持财为国聚，把收好税作为服务好人民的根本要求，明确组织收入10条措施，努力为政府公共服务、社会保障等提供充足的财力保证。坚持权为民用，不折不扣地贯彻落实好组织收入原则，严格依法征收税费，认真落实税收优惠政策。坚持情为民系，狠刹群众反映较多的“四风”问题，推进扶贫攻坚工作，为挂钩帮扶点禄劝县团街镇运昌村和则黑乡打车村筹措扶贫资金，实施进村道路建设、人畜饮水工程、畜牧养殖等精准扶贫项目，帮助扶贫联系点按期实现脱贫、增收、摘帽目标。坚持利为民谋，落实“放管服”要求，持续深化税务行政审批制度改革，精简审批流程，提高审批效率，最大限度地便利纳税人；发挥好党员的先锋模范作用，扎实开展便民办税春风行动，持续推进国地税联合办税，实行“一窗一人一机”工作模式，不断改进纳税服务，使人民群众有更多获得感。