近年来，湖南省衡南县国税局坚持把服务文化建设作为工作重心，通过培育文化土壤，打造具有衡南特色的纳税服务品牌，用文化的导向力、渗透力和感染力，激发队伍的积极性、主动性和创造性，激活干部的热情和信心，提升纳税人的认同度和满意度，取得了明显成效。该局先后被评为湖南省职工职业道德十佳单位、湖南省依法办事示范窗口单位、湖南省文明窗口单位、湖南省文明单位、全国模范职工之家和全省国税系统四优文明单位。在当地党政组织的优化经济发展测评和政风行风评议中，该局始终位于第一方阵，连续8年被授予优化经济发展环境先进单位称号。

强化引导，转变观念，培育精神文化土壤

一是牢固树立干部的纳税服务观。通过加强理想信念教育，引导干部正确认识税务机关与纳税人之间的平等法律地位，牢固树立“征纳双方法律地位平等，纳税人的合理需求应予满足，公正执法就是最佳服务”的理念。

二是变执法打击型为服务管理型。随着国家“执法型政府向服务型政府转变”思路的提出，该局要求每一名干部在日常税收征管中，科学、辩证地定位执法与服务的关系，将服务具体体现在执法过程中，努力将“服务管理型”理念贯穿于整个税收工作中。

三是由被动服务变为主动提供服务。坚持开展多种形式的精神文明创建活动，通过树立先进典型、健全激励机制等形式，营造创先争优文化氛围，使工作宗旨、服务理念、文化精神深入人心，激发了全局干部职工的主动性和创造性。

四是不断凝聚干部职工的团队精神。充分尊重个人特性和要求，着力培育新型团队精神，关注个人创造性、能动性、竞争力的整合，保持、激发干部的精神状态和工作动力，让每一名干部都能成为整个链条中不可缺少的齿轮。联欢会、运动会和比赛等形式多样的文体活动，既丰富了干部文化生活、活跃了干部思想，又增强了集体凝聚力。同时，加强硬件设施建设，完善党建文化室、图书室、文体室等文化娱乐设施，该局图书室藏书在5000册以上。培育国税文化土壤，使干部在潜移默化中陶冶了情操，起到了丰富文化底蕴的作用，为文化建设奠定了思想基础。

科学制定，坚定执行，培育制度文化土壤

一是深入调查研究，建立实事求是的纳税服务制度文化。在制定制度、办法时，坚持深入实际、深入基层、深入群众，科学合理地制定各项服务制度。

二是加大执行力度，建立令行禁止的纳税服务制度执行文化。认真落实领导负责制、逐级负责制和岗位负责制，将干部的工作绩效与岗位、收入、任用挂钩，在执法过程中做到依法、规范、文明和高效。

三是完善考评监督，建立奖罚分明的纳税服务制度奖惩文化。按照“内外结合、客观公正”原则，通过内部绩效打分、服务质量回访、外部监督员评价和第三方调查等形式，客观评价服务绩效，按月评定“服务明星”，并给予精神和物质奖励。调动干部创先争优的积极性，形成有序竞争的良性工作局面。

以人为本，与时俱进，培育物质文化土壤

按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的纳税服务工作要求，夯实服务举措，赋予“一窗式服务、纳税人学校、网上办税厅、12366纳税服务热线”四大服务品牌新内涵、新特色。

一是完善硬件，夯实基础。按照优质服务、规范统一、经济适用、循序渐进的原则，整体推进国税、地税联合办税服务厅硬件建设。在布局和设计上，以纳税人快捷、舒适办税为准则，突出简化、美化、亮化。在设施配置上，将办税服务厅窗口台面建成低平面、开放式，方便纳税人与办税服务厅工作人员开展面对面交流、沟通。

二是深化内涵，强化功能。推行分区服务，在办税服务厅分别设置了办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区4个区域，并配置了必要的设施，科学引导纳税人办税。强化服务职能，实行一窗式服务、全程服务、限时服务、预约服务、提醒服务、导税服务和咨询服务。加强岗位之间，以及与其他业务部门之间的信息协作。对纳税人申请领用发票等涉税业务，需要两个以上部门共同完成的，坚持税务人员内部传递、限时办理，避免纳税人多头跑，使纳税人“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”。

三是点面结合，温馨服务。为了进一步提升纳税服务水平，该局关注细节，用心感受纳税人需求，在全局范围内继续开展为纳税人办实事系列活动。引导纳税人办理各项涉税业务，在办税时找对门、少跑路；从纳税人的需求出发，开展多项特色服务，如设置饮水机、台笔、胶水、印台。同时，在办税服务厅开辟便民电脑自助区，使纳税人体会到实实在在的方便。

尊重需求，全员参与，培育行为文化土壤

一是实行品牌战略。坚持以纳税人满意为目标，打造衡南特色的雁文化服务品牌，以征管效能最大化作为评判服务质量的标准，加强服务效能评估，力求征纳成本最小化。

二是提高服务精度。落实“两个5分钟”工作法，增强业务办理的准确性。为把工作失误降到最低，着力抓好“两个5分钟”，即上班前5分钟、下班后5分钟。上班前5分钟是指办税服务厅工作人员每天至少提前5分钟到岗，做好物质、程序和情绪准备。下班后5分钟是指每天下班后，每一名工作人员都要拿出至少5分钟时间，开展个人工作事项、移送事项、个人心态验收。

三是限定办税时限。为有效杜绝个别窗口人员对办理涉税业务抱着“做多做少一个样”、“少做少错”的心态。以窗口人员为纳税人办理一次涉税业务平均3分钟为标准，限定骨干办税的3分钟时限，切实提高了窗口办税效率。

四是开展公益活动。一是开展税企工会联创活动。引导大家转变服务观念和工作作风，增强服务发展、服务企业、服务群众的责任意识。二是组建义工服务队。到车江白水小学、岐山村小学等学校开展爱心助学，进泉湖镇“二月八”农耕庙会宣讲税法，赴宝盖茶场义务摘茶，到三塘镇敬老院献爱心，开展“爱心献社会、真情暖人心”志愿者服务活动260余次。三是积极参与“十百千大走访”和“百局帮百村”活动。深入驻点的三塘镇鳌兴村、杨梅村等，走访老党员、慰问困难群众、实施电网改造、修缮水利基础设施，累计筹款数十万元。该局干部在关爱他人中感受快乐，在奉献社会中实现价值，在构建和谐中展现文明风采，赢得了社会各界的好评。

筑牢思想，亮化阵地，培育党建文化土壤

该局现有干部职工127人，其中党员97人，占76.37%。该局按照“党建+”模式，将基层党建融入各项工作。近年来，先后开展“党的群众路线教育”“三严三实”“两学一做”“三员”身份教育等活动，号召全体党员亮身份，做合格党员、做群众标杆，发挥基层党组织在各项工作中的主心骨、主阵地和主力军的作用。一系列党建工作受到省局、市局领导的高度认可。

一是“党建+红色阵地”，实现党组织全覆盖。做到党建责任明确化、管理体系规范化、组织生活正常化、督促检查长效化和平台载体常态化。制定“三张清单”，即抓基层党建工作问题清单、任务清单和责任清单；落实“四个一”，做到每年一个党建工作重点、一张党建工作责任状（与县局5个党支部签订了党建目标责任书）、一份党建工作计划、一套主题活动方案。县局各级党组织借用微信平台，开通党建工作微信群，为全局党员提供了良好的党建学习平台，成为县局“指尖上的党建”。

二是“党建+理论武装”，提升党建工作水平。强化常态学习培训，抓实党员日常教育，开展读书活动，发挥模范带动作用。举办“名人讲坛”，定期聘请知名教授开班授课；深化创先争优“双比双争”，即比作用发挥，争创服务型党组织；比诚信奉献，争做优秀共产党员活动。结合挂牌上岗“亮身份”、搭建平台“亮形象”、公开服务“亮承诺”，开展“党员先锋岗”“我为党旗添彩”创建活动，实现关键岗位有党员领着、关键程序有党员盯着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员撑着。

三是“党建+业务创新”，团队协作形成合力。坚持把党建工作摆在重要位置，与业务工作同安排、同部署，促使党建工作成为服务中心、推动发展、促进和谐的有利抓手。着力抓好税收征管和优化服务两项税收核心业务，通过重点工作推动全局工作。扎实开展以“两学一做”学习教育、国税窗口作风改进行动为主要内容的主题实践活动，完善了各类服务规范、服务标准，切实加强了干部队伍作风建设。通过开展各项主题活动，充分展示干部职工团结、奋进、学习、创新的精神面貌，进一步增强各党支部的凝聚力和战斗力，提升党员干部加快推进国税事业发展的信心和热情。