为了消除骗税现象，加拿大税务局实行了自愿披露计划。但专家认为，税收赦免制度“慷慨”有余，而“公平”不足，某些纳税顾问和逃税者一样需要严肃处理。相关人士呼吁政府今后对税务欺诈行为进行更为严厉的刑事处罚。

近日，加拿大税务局宣布将会出台相关政策，收紧税收赦免制度，并加大对骗税行为的惩处力度。

据了解，为消除骗税现象，加拿大税务局长期实行自愿披露计划。该计划旨在为纳税人提供一种合理合法的途径，披露以前年份税务申报时误报、漏报的信息，主动坦白过去的错误，来争取减免罚款、利息和免除刑事诉讼。该计划既针对蓄意骗税者，也针对在之前的税务申报中犯过疏忽性错误的纳税人。

但一直以来，加拿大众多议员、评论家和税法专家认为，现行税收赦免制度对惯于违反税法的人惩罚力度太轻，尤其是对于那些享尽避税天堂福利的纳税人。加拿大公平课税组织行政总裁丹尼斯·豪利特表示：“目前，大部分加拿大公民感觉国内有两套税制，一套是针对富人的，一套是针对自己的。”他鼓励民众积极向政府反馈关于税法的建议和意见。

鉴于此，加拿大政府决定着手修订税收赦免制度。修订后的税收赦免制度涉及多方面内容，其中包括要求纳税人在进入赦免程序后马上缴清税款，还包括加大对向税务局隐瞒资产的投资商的处罚力度。

修订后的税收赦免制度预计于2018年1月1日生效。修订案在最终生效前会经历为期60天的公众咨询期。

纳税顾问和逃税者一样需要严肃处理

包括加拿大前总理布莱恩·马尔罗尼在内，有很多知名人士都是现行税收赦免制度的受益人。马尔罗尼曾经透露，20世纪90年代某德国商人向他支付了22.5万加元现金。而在2000年，税务局仅就这笔费用的1/2向马尔罗尼征收了税款，剩余部分免于缴税。

如今，一个紧迫的问题摆在眼前，越来越多的加拿大人在海外避税港藏匿财产，以达到隐瞒收入、逃避缴税的目的。通过自愿披露计划申请赦免的未申报收入在2009年度达到了18亿加元的峰值。之后，这一数字有所下降，在2014年~2015年约为13亿加元。超过一半的未报告收入来自于海外资产。

2016年末，加拿大税务局的专家组提交了一份关于自愿披露计划的报告。该报告得出结论：目前的税收赦免制度“慷慨”有余，而“公平”不足。专家组主张对情况复杂的纳税人进行更为严格的处理，禁止其重复提交赦免申请。另外，专家组认为某些纳税顾问和逃税者一样需要严肃处理，主张强行披露协助避税的税务顾问。因此，报告中称，进行纳税申报时“通常”应当包含税务顾问的身份信息。但税务局方面表示，对于公开税务顾问的身份信息没有硬性要求。

“律师与客户保密特权”受到保护

任何要求披露税务顾问身份的主张，都可能引发“律师与客户保密特权”的棘手问题。（“律师与客户保密特权”是加拿大几乎受法律“绝对保护”的一种特权，它指的是律师与客户之间的沟通包括案情分析、诉讼策略、谈判方法和事实陈述等一切通信和言论都是保密的。）在2016年6月的一场官司中，加拿大税务局坚持税务部门在某些情况下应当获取纳税人的私人法律文件。最终，加拿大最高法院判决税务局败诉，这一裁定确定了保护律师法律建议的原则。

一些提供纳税建议的会计师事务所也通常把相关信息附加到和纳税人律师的通信中，借以利用律师和当事人之间的保密特权。

安德烈·拉鲁是拉瓦尔大学的税法学教授，在他看来，政府此次对自愿披露计划进行严格修订是一种进步。但他呼吁政府今后对税务欺诈行为进行更为严厉的刑事处罚。他在接受采访时说：“司法部门和税务部门需要改变他们对税务欺诈的心态，应该逐渐用刑事处罚代替目前的经济处罚。因为税务欺诈是一种犯罪，同抢银行一样，是一项重罪。”