今年以来，甘肃省国税局、地税局秉持“聚合联动、集成发展”的合作理念，借便民办税之春风，以深入落实“放管服”为突破口，紧紧围绕国地税合作重点工作任务，携手同心推进合作提速增效，各项合作落地落实，得到了国家税务总局和省委、省政府领导多次批示肯定。

1 高效率谋篇布局 国地税合作稳步推进

甘肃省国地税双方于年前连续3次召开国税地税联席会议，超前谋划、精准安排、狠抓部署，研究确定了今年的重点项目、主要任务。

不断完善机制，蓄积合作发展动能。继续完善合作领导机制，及时调整工作领导小组，明确职责、细化分工。今年2月13日~20日，开展联合调研，统一绩效指标，联合制定年度督察计划。密切跟踪合作规范执行情况，加强典型范例跟踪问效。

狠抓示范创建，带动规范全面落实。聚焦满意度调查薄弱环节，推进《国家税务局、地方税务局合作工作规范》全面落地。今年3月，在已建成17个县级示范区的基础上，新增了12个示范区。目前，国地税合作规范3.0版规定的37项合作事项已于2016年底提前完成，14项创新合作事项也于今年上半年全部完成。

着力宣传交流，营造良好合作氛围。以纳税人需求为导向，积极开展各类联合宣传。1月~6月 ，共有9943户纳税人提交调查问卷。联合开展2017年税收宣传月重点宣传活动，召开甘肃民营企业座谈会，组织5·15打击和防范经济犯罪宣传。协同发布税收违法黑名单，做好“德润陇原”诚信红黑榜新闻发布。截至上半年，联合开展税收宣传204次。

2 高标准协同创新 国地税合作亮点纷呈

甘肃省国地税双方在已往取得合作成效的基础上，重点抓好九大类18项具体合作事项，推动国地税合作向更高更深领域迈进。

协同优化银税互动。将“银税互动”上升到省政府战略层面，提请省政府召开工作推进会，积极开发“银税互动”信贷产品在线申请和电子报表系统功能，累计为14290户企业发放贷款732.28亿元。作为甘肃省联合上报总局落实深改方案唯一的选树项目，得到总局主要领导肯定批示，在《中国税务报》头版刊发报道。

共同服务“一带一路”战略。与省商务厅、外管局、工商局构筑部门联动体系，建立甘肃省“走出去”企业清册，联合编印“一带一路”国家（地区）税收政策宣传手册、服务指南，举办座谈会、政策宣讲会，帮助丝绸之路经济带甘肃黄金段“走出去”企业行稳致远。甘肃省省长唐仁健对此做出批示表扬：“保障了企业权益，降低了企业风险。”

扎实做好纳税人培训辅导。积极开展营改增政策大辅导，做好企业所得税“风险提示服务系统”推行，加强纳税人税收优惠政策辅导。通过制作政策解读图表、动漫视频、二维码，联合组建辅导团队，狠抓国务院6项减税政策培训，培训纳税人2829期、27万余人次。落实国务院6项减税政策的做法，在总局《纳税服务动态》第32期专题刊发，并得到了总局领导批示肯定。

联手打击发票违法犯罪活动。今年以来，联合开展18次打击发票犯罪活动，互相推送52条发票违法线索，查补税款1958.09万元，有效净化了经济税收秩序。查处的省内第一起骗取出口退税案在全国范围内有较大影响，被国家税务总局、省政府领导批示肯定，中央电视台财经频道、国际频道等多家媒体进行了专题报道。

配合狠抓数据融合。深入开展联合税收分析，协同开展税收调查和重点税源监控。上半年，累计联合向当地政府上报分析报告101篇，联合开展税收调查18323次，其中联合开展税收分析先后3次得到地方党政领导的表扬批示。

共同发展线上联合服务。坚持集成思维，加强电子税务局建设的互联互通，制定《电子税务局三年规划》《电子税务局管理办法》。联合推进移动互联办税，通过采取国税地税系统互通免登录的方式，实现一家APP办理两家业务。对系统进行全面升级，推进系统对接，整合办税资源。

联合推进税制改革。深化商事制度改革，2017年第一季度缴纳税款1935.68万元，比2016年第四季度增长10.82%。协同推进营改增，为全省市场主体减轻税收负担33.33亿元，新纳入试点的四大行业减负5.56亿元，总体减税面在99%以上。甘肃省副省长郝远对营改增后多重积极效应，进一步优化营商环境的做法，多次批示表扬。

深度推进行政协作。协同提升税务干部能力素质，联合培训税务干部152期、8396人次。加强干部相互挂职交流。截至上半年，国税地税互派交流干部47人。

携手力推合作创新。积极开展车购税委托代征、联合签订三方协议、联合提供自助办税服务等。其中，在联合开展党建工作中，将落实国务院6项减税政策与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，全系统成立党员示范岗、党员先锋岗、青年突击队等1082个组织。武威市国税局、地税局成立党员突击队，助力6项减税政策落实的做法，得到了总局领导的表扬性批示。

3 高集成对接整合 国地税合作效果凸显

甘肃省国地税双方深化合作取得的成效和今年部署六个狠抓的举措，得到总局多位领导的批示肯定。

以提供便利化办税为出发点。目前，全省有42个县（区）实现了“一窗一人一机双系统”联合办税服务模式。依托“金三”系统，实现了七大类45项办税事项同城通办。全省坚持“六同六合”，国税地税精诚合作集体发力集成效应的做法，在总局《纳税服务动态》第18期专门刊发。与省局相关处室共同制定下发压缩办税时间、优化营商环境的30条具体措施，督促基层全面落实。

以提高征管效能为立足点。完善“协同控税”机制，风险税源联管联控，清理欠税152.79万元，联合确定税收风险管理对象26户，合计查补收入655.43万元。核心业务互联互通，今年以来，国税机关累计为44.67万户次纳税人代征地方税费100.99万笔，代征税款1.16亿元；地税机关为国税机关代征增值税9571.55万元。

以强化信息共享为切入点。推行信息采集共用，联合发布了《关于纳税人涉税信息采集共用事项的通告》。开展国税地税信息共享，国税局向地税局提供12大类、146项数据，地税局向国税局提供10大类、100项数据，共计搭建30条数据链路。

以促进税法遵从为落脚点。落实《甘肃省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》，开展执行情况分析评价。截至6月底，共同对178户纳税人开展税务稽查，查补税收收入9422.62万元。严厉打击国际逃避税，双方协商建立了国税地税对BEPS行动计划共同学习研究机制。

以提升纳税人满意度为关键点。与督察内审、稽查局做好业务衔接，共登记转办举报案件438起；办理服务投诉131起，办结率为100%。1月~5月，对8个市局、18个县（区）局、1410户纳税人联系电话维护情况进行抽查，将抽查情况进行通报，并提出整改要求。

4 高站位把握方向 国地税合作持续深化

甘肃省国地税合作虽然取得了一定成效，但双方合作牵涉面广、涉及层次多、情况复杂，工作中还存在一些问题。下半年，甘肃省国税局、地税局将按照总局的部署要求和工作重点，持续抓好各项工作的落实，助推国税地税合作向纵深发展。

一是加快电子税务局建设步伐。按照电子税务局建设计划，继续加强人力、物力、财力保障，争取发票申领、发票代开、电子外管证开具、税收优惠备案、行政许可网上办理等功能在9月底前基本到位。

二是进一步加强示范区建设。10月，双方将对全省市级、县级示范区建设情况，开展一次全面联合验收工作，以此督促后进，表彰先进，解决国地税合作难题。

三是积极解决人力资源匮乏问题。进一步加大改革力度，采取政府购买服务等方式，解决办税服务厅前台人员短缺的问题；加强人力资源管理和储备，在编制和职数上向合作项目倾斜，培训和培养精通国税地税业务的复合型人才；加大国地税干部挂职锻炼力度，全面实行办税服务厅主任和导税员的互派。

四是继续深化拓展“银税互动”。贯彻落实全省“银税互动”工作推进会精神，进一步拓展“银税互动”，确保完成“受惠企业超过2万户、贷款规模超过千亿元”的两大目标。