位于河南省最西部的三门峡市，自1957年建市以来，已经走过了60年的风雨历程。60年间，这座年轻的城市先后经历了以三门峡大坝建设为标志的一次创业、以资源开发为标志的二次创业，当前正在经历以转型发展为标志的三次创业。站在全市上下集中发力三次创业、加快转型发展的历史潮头，三门峡市地税局积极发挥税收职能，用足用活税收政策，全方位、多维度、深层次助力全市经济社会发展。

1 依法组织税费收入

围绕中心收好税，拉动经济聚财力。今年以来，面对严峻复杂的经济税收形势，该局始终把依法治税作为税收工作的灵魂，抓紧、抓常、抓新、抓准、抓实、抓好税收中心工作，把经济增长客观、及时地反映到税收增收上来，做大、做强税收蛋糕。今年上半年，组织地方级税收23亿元，占全年目标的54.6%，为三门峡经济发展源源不断地提供财力保障。

围绕社保做文章，保障民生促稳定。2017年1月1日起，河南省社会保险费改由地税机关统一征收。在河南省地税局和三门峡市委、市政府的正确领导下，该局加强与发改委、财政、人社和人行等的沟通、协调，凝聚内外合力，咬定目标不放松、采取措施不松懈、文明服务不马虎，征管工作顺畅衔接、平稳运行，社会保险费稳定增长。今年上半年，组织社会保险费16.60亿元，同比增长18.8%，为全市民生改善、社会稳定作出了积极贡献。

围绕税费抓管理，“三化”行动显成效。针对营改增后的税源现状，该局按照省地税局部署，开展地方税法治化、规范化和精细化（“三化”）管理专项行动，通过查找问题、摸清现状，完善制度、细化规程，规范执法、促进遵从，全面提升税收管理水平。今年上半年，企业所得税同比增长21.2%，个人所得税同比增长18.4%，土地增值税同比增长50.1%，房产税同比增长30.4%。同时，逐步将非税收入纳入“三化”管理专项行动，全面提高税费治理能力。

2 助力企业转型升级

落实政策不打折，多措并举减负担。依法为524户（次）企业减免企业所得税2130.91万元，加计扣除或抵免应税所得17521.41万元。重点关注、扶持小微企业发展，助力大众创业、万众创新，依法为1633户小微企业减免企业所得税621.31万元。支持交通运输设施建设，依法为41户相关企业减免耕地占用税17340.96万元。资源税从价计征改革一年来，为企业降低税负4296.96万元，改革调节作用明显，全市铝矿石税费负担降低12.50%。三门峡锦江矿业有限公司税费负担与改革前相比下降15.41%，减负737.12万元。

精准辅导一对一，保驾护航“走出去”。开展4期“涉外税收宣传周”活动，利用办税服务厅、网站、微信公众号等平台宣传“一带一路”税收政策。邀请34家有对外投资意向的企业，召开“走出去”企业税收工作座谈会，以企业需求为导向，实行一对一、个性化税收服务，发放《走出去企业税收服务指南》《对外投资合作国别指南》，提供境外投资、贸易税收等方面的政策辅导。支持本地有实力的企业，有效利用国际、国内资源，积极参与周边国家资源开发，先后5次深入全市黄金冶炼龙头企业——灵宝黄金集团股份有限公司，就投资目的地国税收制度、海外经营税收筹划、税收协定待遇享受等问题，与企业深入进行探讨和研究，及时提供吉尔吉斯斯坦税制研究报告等相关资料，为提高企业对外投资效率提供了政策支持。灵宝黄金集团股份有限公司董事长陈建正表示：“税务机关为企业提供了精准有效的税收政策、务实全面的纳税服务，使我们更加坚定了‘走出去’的信心，放心开展对外投资，有利于企业做大做强，为社会创造更多财富。”

协助办理退税款，雪中送炭解难题。河南大有能源股份有限公司是三门峡市一家国有大型煤炭上市公司，由于近年来煤炭行业形势持续低迷，企业现金流紧张，且预计5年内难以抵顶，因此申请退还企业所得税税款。在收到企业的退税申请后，该局高度重视，第一时间开展调查。经核实，2015年企业预缴企业所得税1.8亿元，经年度汇算清缴，多缴企业所得税6748万元。由于该笔税款为中央和省级分享收入，退税审批涉及财政部驻河南专员办、省财政厅、省人行国库等多个部门。为帮助企业早日拿到退税款，该局派出专人，多次前往有关部门，协助企业办理审批事宜，最大限度缩短审批时间。2016年11月14日，在收到全额退税款后，见证了地税机关协调办理退税全过程的企业财务总监张五星由衷地感叹：“地税机关依法受理企业退税，为我们提供一对一、全程跟踪服务，帮助我们渡过了难关，解了燃眉之急，真是企业的贴心人哪！”

3 提高纳税服务效能

深化改革转职能，简政放权提效率。稳步推进税收征管体制改革，实现了金税三期优化版与全国税收征管规范的完美对接，建立了以自主申报和优化服务为基础，以分类分级管理为重点，以风险管理为导向，以数据管理为抓手，以科技信息化为支撑的税法遵从型现代税收管理模式。清理行政审批事项，取消和下放税务行政审批项目，实现由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变。依法公示相关文书与资料，建立行政审批台账制度，设置行政审批绿色通道，实现窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件，缩短纳税人办理时限，提高审批效率。全面推行网上审批，提高审批效率和透明度。深入推进商事制度改革，降低制度性交易成本，落实“五证合一、一照一码”和“两证整合”改革，开展商事制度改革宣传，引导纳税人主动履行纳税义务。

优化服务扩范围，便民办税加速度。推行“省域通办”，纳税人可在全省范围内办理七大类69项137个基础涉税事项。今年上半年，通过“省域通办”办理税务登记3785户，受理纳税申报25482户，征收税款19.85亿元，办理减免税3458万元。完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、24小时自助办税等便民服务机制，推行实名办税，平均办理时间缩短至1.6分钟，成为全省办税速度最快的单位。拓宽办税缴费渠道，积极探索网上银行、手机银行、自助办税缴费终端、银行网点代收等多种形式和途径，打造以网上办税（费）为主，自助办税（费）、实体办税服务厅为辅的办税模式，努力让纳税人和缴费人多跑“网路”、少跑“马路”。深入开展“便民办税春风行动”“税务人走进纳税人”活动，举办纳税人讲堂35期，培训3211人（次），实地走访企业700户，召开企业座谈会35次、税收政策发布会18次，收集意见459条。今年6月16日上午10时36分，洛阳孟津市灵活就业缴费人焦某一行，到湖滨区地税局黄河路办税服务厅缴纳社会保险费。经了解，焦某4月25日、5月24日、6月6日在孟津民丰村镇银行股份有限公司城关支行代扣代缴职工基本养老保险1337.4元。由于银行代扣社会保险费没能及时到账，造成无法汇总申报，影响办理退休手续，缴费人十分着急。该局迅速启动应急预案，主管领导薛勇迅速与湖滨区养老中心说明情况，带领缴费人到湖滨区养老中心办理退休手续。同时，办税服务厅工作人员与民丰村镇银行联系，把缴费人的费额快速划账，以便及时完成汇总申报。11时30分，会同社保中心顺利办结缴费、退休事宜。“我一直按时交费，但没有社保费的缴费票据，养老中心就不能办理退休手续，我都不知道咋办了。没想到你们这么快就给我处理好了，税务人员真是不一样，谢谢你们！”焦某拉着薛勇的手激动地说。

强化合作齐发力，国地联合再升级。进一步拓宽国税、地税合作渠道，丰富载体，创新项目，联合开展税收宣传、税务稽查、风险管理分析和房地产一体化管理等，为纳税人提供便捷、高效的服务。推行“1112”（一厅一窗一人办两家事）合作办税模式，扩大“一机双系统”“互设窗口”“一窗全能”合作范围，建立24小时国税、地税联合自助办税服务厅、联合示范厅，真正实现了纳税人“进一家门，办两家事；到一扇窗，办所有事”。联合开展信用管理工作，全市参与信用评价共3870户，其中A级纳税人380户。联合与建设银行签订“税易贷”项目，通过“银税互动”助力小微企业发展。2016年以来，共为31户小微企业发放贷款2730万元。