“明责争先，同心同行……”每天8时20分，广东省东莞市国税局办公楼大堂准时响起《乾行》宣传片的讲解语。走进东莞市国税局，随处可见红色的“乾行”标识。“乾行”，是东莞市国税局的绩效文化品牌，更是广东省国税系统首个成体系的绩效文化品牌。近日，记者走进东莞市国税局，探访“乾行”绩效文化品牌的创建历程。

“天行健，君子以自强不息”

2013年，广东省国税系统推开绩效管理工作，在此过程中，广东省国税局越来越体会到绩效文化建设的重要性。于是，他们以东莞市国税局为试点，创建了全省国税系统首个绩效文化品牌。

据了解，东莞市国税局不设县区局，市局下辖34个基层分局，在职干部职工800多人，管理纳税人55万多户。面对点多面广、人少事多的现状，如何将绩效管理深入推进到基层，调动全员参与绩效管理的积极性，成了该局绩效管理工作的重要突破口。

“税务绩效文化，是在税务绩效管理实践中形成的，打造绩效文化品牌，对于最大限度凝心聚力、推动税收工作具有重要意义。”东莞市国税局局长曹益镇说。

东莞市国税局召开近20次绩效文化调研和座谈会，在全市国税系统开展品牌名称、核心理念大征集。最终，该局综合各方意见和实际情况，确定了以“乾行”为绩效文化品牌名称，以“明责争先、同心同行”为绩效文化核心理念。

“‘乾行’取自《周易·乾》的‘天行健，君子以自强不息’，‘乾’强调责任担当，奋发有为；‘行’注重执行有力，敏行高效，寓意是鞭策东莞国税人不忘初心，继续前行，追求卓越，再创佳绩。”东莞市国税局绩效办主任陈柱江向记者介绍，“明责”指科学设置明晰的绩效管理指标体系，形成责任压实、层级推进、全员参与的绩效管理工作机制；“争先”指秉承敢为人先的优良传统，践行广东国税创新精神，开拓进取，攻坚克难，争创新优势；“同心”指通过绩效加强管理，完善激励约束机制，严管厚爱，不断增强队伍向心力和归属感；“同行”指构建高效运行的平台，政令畅通，激发税务人员干事创业的价值追求和自觉行为。

让绩效文化看得见用得上

有了文化理念，更需要有实实在在的行动，绩效文化品牌才不会成为空中楼阁。“我们从制度办法、机制保障、措施抓手、物化形态四个方面着手，努力营造浓厚的绩效文化氛围。”陈柱江说。

在制度方面，该局用三个制度点燃了“三把火”。一是建立分解承接责任制度，将国家税务总局、省国税局工作任务合理分解，由对应科室承接，将任务明确落实到人，并为其量身定制工作目标和考评标准。二是建立科学合理的指标考评制度，对于能够获取客观数据的指标，一律采用量化考评。公开考评全流程，让考评结果更加公正。三是建立绩效分析改进制度，按季度召开绩效讲评会议，开展绩效分析评估，对推进不力的单位，该局主要领导约谈其主要负责人，责令限期整改。

在机制方面，东莞市国税局创建了“外力牵引+内在驱动”相结合的模式，建立三个机制。一是绩效对口联系机制。该局19个机关科室对口联系绩效排名靠后的19个基层分局，每季度安排考评成绩前两名的分局与排名靠后的分局进行经验交流。二是绩效辅导关爱机制。每半年召开一次个人绩效考评分析会，帮助税务人员制定个人改进计划，实现自我提升和自我发展。三是绩效管理与数字人事衔接机制。将绩效管理与数字人事无缝对接，把绩效考评结果应用于公务员年度考核、评先评优、人才培养、干部选拔和岗位调整等方面。

在措施上，为了让“乾行”文化深入人心，该局加大典型选树力度和绩效培训力度，充分运用内网绩效工作专栏、绩效微信交流群，为税务人员打造成长平台。

在物化形态上，他们在市局办公楼统一悬挂“乾行”品牌标示和理念口号，通过内网、内部微信平台等渠道，广泛展示绩效文化品牌及理念，让“乾行”文化看得见、用得上。

文化品牌是绩效工作的“主心骨”

“乾行”绩效文化品牌的创立，对于推动税收工作作用有多大？记者随机采访了东莞市国税局的几位税务人员。

“自从创建了绩效文化品牌，绩效管理工作更加顺畅、更加高效了。”东莞市国税局绩效办工作人员陈育贤说，绩效文化品牌确立后，基层税务人员工作更主动、更有热情了。

“有了绩效文化品牌，我们基层开展绩效管理工作有了‘主心骨’。”常平国税分局局长卢宇樑说，在“乾行”绩效文化品牌的引领下，该分局的绩效管理工作驶入了“快车道”。

绩效管理的指挥棒作用，推动东莞市国税局各项税收工作不断取得新突破。2013年~2016年，该局连续四年位列广东省国税系统绩效考核前三名。2016年，该局组织税收收入1229.65亿元，成为全国第二个国税收入突破千亿元的地级市，该局先后获得广东省文明单位等5项荣誉，社会美誉度日益提升。