山东省德州市国税局以风险管理为主线，进一步健全内控机制，强化后续管理，为税收征管“导航”，全面提升了风险管理质效。今年以来，该局通过风险提醒和纳税评估入库税款1.8亿元，实现了风险管理和组织收入工作的双赢。

比对+提醒 创新纳税服务

依托德州市政府搭建的综合治税信息采集平台，德州国税局按月汇总电力、供热、供水、燃气等各类涉税信息，实现第三方信息的全方位采集。在此基础上，通过行业评估模型和人工比对识别，对数据进行综合分析，确定疑点纳税人。今年2月，宁津县国税局利用用电信息开展评估分析，锁定异常户13户，评估入库税款56.31万元。另外，通过平台纳税人客户端的涉税风险提醒界面，纳税人可查看本企业涉税风险提醒。比如，2016年11月，某药店申报收入2.82万元，而医保刷卡信息显示，该药店刷卡收入3.62万元，在纳税人客户端的涉税风险提醒界面形成风险提醒信息并推送给纳税人，药店负责人收到风险提醒后，迅速联系税务部门进行补充申报，及时补缴税款。2016年，263户纳税人征期内主动补报，税款同比增加461万元。

德州市国税局充分依托纳税人学堂，开设增值税发票风险提醒、出口退税风险提醒等多项风险提醒课程，对重要涉税风险点进行法律解释和重点提醒，累计培训纳税人7000余户。

内控+审议 降低执法风险

德州市国税局组建风险控制中心，发挥其“导航仪”作用。他们与业务科室定期召开分析会，针对征管难点和重点下达分类应对任务，并进行实地督办。同时，依托阿里云空间数据仓库，通过数据处理平台向主管税务机关发布风险提示信息，提高了风险防范效能。比如，一家商贸企业办理增值税一般纳税人登记后，短期内大量开具增值税专用发票，通过执法风险提醒模块将此信息及时发送给税源管理部门，要求其立即开展实地核实，缩短了风险筛查与应对时间，降低了税收执法风险。

针对疑点问题较大、情况复杂的纳税评估个案，由风控中心组织各基层税源管理单位和税收风险应对项目组集体审议，2016年，共开展集体审议86次。

说明+协议 提升风控质效

德州国税局加强税收风险管理，做好户籍、发票、营改增、出口退税、股权转让和国际税收六类重点事项的风险防控工作，不断提高风险分析的针对性和及时性。国家税务总局陆续在全国推行纳税服务规范、税收征管规范、出口退（免）税规范后，他们印发《关于加强“三项规范”重点风险管理事项前后台衔接和后续管理工作有关问题的通知》，就增值税专用发票审批、增值税即征即退办理和税收优惠备案等业务的流程进行说明，规定了信息传递的方式和衔接部门的职责，加强政策衔接，减少涉税风险。

他们针对重点税源企业，签订税收遵从协议，实施个性化风险管理。与山东华鲁恒升化工股份有限公司协议签订以来，主管税务机关全面负责税收遵从协议的后续管理，遵循“从快、从简、从宽”原则，开通绿色通道，主动为企业提供预约、定时和提醒服务，共提出税务处理及风险提醒建议15条，有效防控了税收风险。