宁波市国税局以实现“节支防腐”和“物有所值”为目标，紧紧围绕税收中心工作和税收现代化建设，进一步规范政府采购管理，强化政府采购执行力，充分发挥政府采购的保障性和服务性作用，扎实推进政府采购工作制度化、规范化、专业化建设。

完善、落实各项政府采购制度。以《国家税务局系统政府采购管理办法》的修订为契机，对市局政府采购管理办法和实施程序跟进修订完善，不断健全政府采购制度体系。着手修订《宁波市国税系统政府采购管理办法》，并在此基础上研究调整《宁波市国家税务局机关政府采购各部门（机构）职责和工作规程》，优化局机关政府采购程序，提升政府采购效率。严格执行《国家税务总局关于贯彻执行<中央预算单位2017~2018年政府集中采购目录及标准>的通知》，依法依规开展各项政府采购活动，贯彻落实《国税系统政府采购工作规范（试行）》，依照规范实施各类政府采购项目，做到采购文书、采购程序标准化。修订下发《宁波市国税系统税收服务项目政府采购管理办法（暂行）》和《宁波市国税系统政府采购档案管理办法（试行）》，根据宁波国税实际，进一步规范对税收服务政府采购项目和政府采购档案的管理。

管理与服务并重做好集中采购。对于批量集中采购项目，要求各单位严格按照规定，通过税务总局（采购中心）实施采购，并在每季度最后一个月的1日前将批量采购计划上报市局，由市局汇总上报至总局。市局在加强日常采购计划审核和管理的同时，注重对各基层单位的信息服务，除及时发布总局批量集中采购结果外，每季度在上报截止时间前一周，通过微信通知、内网公告的形式，提醒各单位上报批量采购计划，避免漏报、错报现象发生。同时，在30%的紧急采购限定比例内，积极统筹调配，帮助基层单位解决批量采购项目的应急需求。对于非批量采购项目，以预算数额为主要依据，确定采购方式。未达到公开招标数额标准的，一般在各级政府采购中心电子平台、协议供货系统中进行比较或议价后择优采购。达到公开招标数额标准的，采用公开招标方式采购，由各单位自行组织采购或委托地方政府集中采购机构组织采购。

多措并举提升分散采购及公开招标质量。一是要求各单位提升预算编制质量，按照政府集中采购目录及采购限额标准制定政府采购预算，明确政府采购计划，不得采用“化整为零”的方式规避分散采购或公开招标，做到应采尽采。二是在宽放严管中做到质效并行。按照总局下发的标准，确定全市国税局系统分散采购和公开招标数额标准，不降低数额标准，在实际工作中赋予各基层单位更多的灵活度和自主权，有效提升采购效率。同时，要求基层单位在实施分散采购前，将采购预算、采购方式等项目主要信息报送市局，由市局协助其对采购方案、采购方式等进行可行性、合理性检查。三是以总局政府采购示范项目建设为契机，选取若干基层单位中普遍性、可移植性较高的分散采购项目，由市局政府采购工作人员和基层政府采购骨干共同参与，进行示范化、标准化建设，增强基层单位政府采购的规范性和专业性。四是注重培养业务骨干，提升基层采购人员专业素养。市国税局系统基层单位大型采购项目较少，分散采购项目主要集中在市局机关，基层采购人员缺乏足够的项目实施经验。为此，市局除定期开展政府采购培训外，轮流、分批组织各基层单位采购业务骨干参与到市局机关政府采购项目采购过程中，通过实际项目的锻炼，有效提升政府采购业务水平。

强化目录外标准下采购项目管理。制定市局机关目录外标准下采购事项管理办法，并出台全市国税局系统目录外标准下采购事项管理的指导性意见，要求各单位在意见基础上制定符合本单位实际的目录外标准下采购项目管理办法。对市局机关目录外标准下采购项目实行分类管理，对于技术、服务等标准统一的货物或服务项目，在市政府电子竞价平台上实施竞价采购，对于不适合采用竞价方式或需求部门有特殊要求的项目，由需求部门在采购、监督部门监管协助下自行组织采购或直接采购。在自行组织的采购项目实施时，根据项目特点，通盘统筹考虑，整合采购资源，积极探索高效、灵活、合理的采购方法，量身定制采购方案，建立科学严谨的评价机制。例如，近期开展的市局机关食堂设备采购项目，将原来需要单件采购的近80件品牌产品与需要定制的制品打包成一个目录外标准下采购项目，以明确参考品牌和规格的方式保证产品质量，以合并打包的形式形成规模效应，在充分吸引供应商竞争的同时，有效利用供应商的采购渠道，节约品牌产品和制品的采购成本。同时，综合考虑各方因素，组建了由设备专家、食堂厨师、需求部门和采购部门未参与采购文件制定人员等构成的评审团队，在监察室、督促内审处的监督下，对供应商进行以价格、售后服务和制品质量为主要因素的综合评价，最终产生需求部门满意的供应商。严谨而灵活的采购程序，规范无死角的全过程监督，保证了采购项目公平公正的开展，在产品和服务质量得到有效保障的前提下，显著提升了资金节约率，真正做到了“物有所值”和“节支防腐”。