山东省滨州市沾化区国税局秉承“依法采购、规范操作、廉洁高效”的采购理念,加强内控机制建设,推进政府采购工作。
组建专业队伍,明确岗位职责。成立政府采购工作领导小组,由区局主要负责人任组长,为政府采购办公室充实4名业务骨干,包含1名从事采购工作20余年的资深干部,1名法律专业干部和2名省局人才库成员,岗位职责按照综合管理、合同执行、项目操作、审核监督“四岗分离”原则设立,明确工作职责,强化监督制约,从源头抓起确保采购相关部门有序衔接,提高工作质量和效率。
加强学习培训,提升综合素质。整合上级局和地方政府出台的有关政府采购的法律法规、文件,编印《政府采购政策文件汇编》,提供给采购人员参考学习。以全面落实采购规范为契机,通过自我学习、采购办公室每月集中学习、具体操作实践等方式实施系统培训,确保每一位政府采购干部懂规定、熟规范。
引入外部资源,强化沟通交流。借助国地税联席会议这个平台,与区地税局采购办、区财政局采购管理股、区府公共资源交易中心建立季度例会制度,定期进行业务沟通,相互交流经验、查找不足,积极借鉴兄弟部门的先进工作经验。邀请地方纪检监察机关以实际案例的形式,给政府采购相关科室和人员讲解采购工作违法违纪行为的特点和危害,增强采购人员拒腐防变和廉洁自律的意识。与1名采购专家和1名资深律师建立长期顾问关系,定期从法律政策政府采购预算编制、采购实施计划编制、采购方式选择和操作实务等方面为区局政府采购办公室及相关工作人员进行业务培训,提升采购人员的整体素质和实战能力,推动区局政府采购规范化建设。
加强流程控制,实现规范运行。在贯彻政府采购法和采购规范的基础上,对区局前期的各类制度和办法进行全面梳理清理,对与现行政策不符的内容进行了删减和修订,进一步查遗补漏,整章建制,完善了《沾化区国税局政府采购业务操作手册》《沾化区国税局政府采购工作人员行为准则》《沾化区国税局政府采购工作流程岗位职责》等多项内部管理办法,使政府采购工作在各项制度框架下实现良性运行。
严肃谨慎,把握关键节点。制定《政府采购内部监督工作指引》,不仅在政府采购业务办理中实行全程监督,而且将审核、验收和领用过程纳入监督,有效做到了采购过程事前、事中和事后的全方位立体化监督控制。重点关注项目审批、资金支付和采购验收等环节,强化专家评审,实施政务公开,监察部门全程参与采购方式、专家抽取、开标评标和项目验收等环节,对采购预算较大或技术复杂的项目,聘请专业机构和法律顾问作了技术论证和文本审核,提高采购需求质量及采购文件质量。