有突破才有发展。本文以江苏省泰州市靖江地税局2017年年中工作会议提出的工作思路为例，结合年度工作主题，聚焦“带好队、收好税、服好务”三大重点，做实“集成、融合、和谐”发展三篇文章，打造“民生、幸福、清廉”地税三大品牌，确保后营改增年谋求再突破。

聚焦主业，发挥管理新效能

一是组织收入先行。从主业、主责、主抓、主管四方面完善横向科室联动、纵向系统畅通的收入责任体系，加强税收分析。将工作重点逐步转移到个人所得税、土地增值税，以及房产税、土地使用税等税种。深入推进自然人征管体系建设，加强企业所得税征收管理，在“老税种新增收”上下功夫，科学采取征管举措。二是规范协作并举。实施风险应对流程标准化、应对方式标准化、应对策略标准化、应对能力标准化，并组织应对案卷评查，加强对风险点反馈、应对成果与风险点关联关系等情况的考核。同时，加强与公检法等税收执法保障部门的协作；推进“互联网+数据共享”，加强与财政、审计、工商、国税等部门的协作；加强与代征代扣代缴单位的协作，保证税款及时、足额入库。

聚焦转型，形成法治新常态

一是税收执法向规范转变。加强发票管理、税款征收管理、欠税管理、委托代征管理，规范风险应对、税务稽查、税收行政处罚、行政强制、案卷评查工作。推行说理式行政处罚文书，严格按照执法程序实施税收行政处罚。二是督查内审向法治转变。依托信息管税，搭建督察内审监控平台，突出监督重点，有效发挥督审职能；完善督察内审工作制度，认真实施税收法律法规、规章及规范性文件执行情况的监督检查，做好内部财务审计及经济责任审计工作。三是税务稽查向合作转变。与国税机关联合部署企业自查、联合入户执法，共同审理、分别执行，在共同打击发票违法、“黑名单”报送、稽查结果反馈后的增值利用等方面开展合作。

聚焦征管，构建治税新格局

一是完善征管规范。明确岗责、强化监督、严格追究、解决难点，促进制度设计与基层实践融合，提高新型征管机制运行质效。二是完善数据治理。建立健全以省局运维为主体、基层运维为基础，金税三期涉及应用系统运维和网络、基础设施等环境运维协调联动、分工明确、衔接顺畅、响应快速有效的组织分工体系。加强本地数据和业务问题处理，整合各类涉税数据。三是完善信息化建设。做好本地信息化建设管理相关制度的制定和修订工作，严格执行信息化建设审批和报备案制度，减少软件数量，提高软件质量。

聚焦两税，带来合作新气象

建议推进协同税收征管。拓宽国税、地税涉税信息采集、共享范围，将协同管理、信息共享范围扩大到税费扣缴协议签订、财务报表报送、账户账号及财务制度报备、合并分立报告、欠税纳税人处置不动产或大额资产报告、税费种认定（调整）、外出经营活动税收管理及报验登记、非正常户管理、提请发票停限供等业务，减轻纳税人办税负担。在协同管理中，落实委托代征，着力提高国税、地税征管业务协同办理和联合稽查执法程度。纳税人通过国税电子税务局申报、缴纳地税税费的比例在60%以上。开展联合稽查执法分析和调查，加强对特定行业联合稽查工作的评估和研究，不断改进合作方式。开展稽查案件查办经验交流，学习先进的经验、做法，共同提升稽查执法水平。注重对优秀的联合稽查案例的分析和学习，不断提升各自的专业水平。

聚焦发展，实现形象新提升

一是强基固本，夯实队伍建设之基石。组建外聘专家团队，逐步实现为解决涉税难题提供技术支撑、为解决涉税争议提供法律支撑、为解决培训问题提供师资支撑的目标。通过设立内训师、外出“充电”等形式，与高等院校保持长期合作关系，聘请名师授课，内外培训、短长培训、强化提高与普通适岗能力培训相结合。二是动静相宜，打造文化建设之亮点。着力实施文化育人工程，大力宣传地税文化的有效载体，营造凝心聚力、积极向上、和谐共进的浓厚氛围，更好地发挥税务文化的导向、激励和凝聚作用。三是加强服务，满足征纳双方之需求。聚焦纳税需求，创新服务举措，牵头做好纳税服务举措，落实纳税服务规范，抓好遵从引导服务，实现纳税人合法权益得到保护，纳税人获得感不断增强，税法遵从度和满意度不断提升，税收征纳关系进一步和谐的工作目标。四是鼓励创新，驱动跨越发展之引擎。从实际工作出发，不断调校“创新标尺”，集全员智慧，瞄准税收难点问题和工作薄弱环节，最大限度调动全体人员的积极性、主动性，在系统上下营造人才为本、创新为源、发展为要的良好氛围，激活创新思维，迸发创新活力。

（作者单位：江苏省泰州市靖江地税局）