今年以来，青岛市市南国税局、青岛市地税局市南分局积极响应“放管服”改革号召，持续深化国税、地税合作成果，不断拓宽合作领域、创新合作举措，齐心合力推动各项改革事项落地。推出一系列举措，简化涉税流程，提升征管效能，优化纳税服务，多次受到区委、区政府领导的批示肯定和辖区纳税人的好评，在深化“放管服”改革大潮中发出了响亮的税务声音。

1 权责适度整合 管理机制再简化

精简业务流程，工作效率稳步提升。围绕“一人一机双系统”等国税、地税合作事项落实任务，市南国税、地税依托联席会议平台确定工作目标，两次召开工作推进会，沟通交流落实情况，积极组织业务系统、电子档案系统和POS机功能测试，主动协调解决权限和档案管理方面的问题，进一步理顺和简化业务办理流程。市南国税、地税分别在办税服务厅开设了联合办税专区，对窗口功能进行整合调整，不断优化纳税服务。经过不懈努力，市南国税、地税在全市率先开启“一人一机双系统”联合办税，税务登记、纳税申报、发票管理、税收优惠事项受理、税收证明五类涉税业务“一窗通办”。纳税人的办税时间明显缩短，税务人员的办税效率显著提升。

精简管控体系，治理能力明显增强。以合作促创新，从切实转变税收征管方式、提高征管效能入手，持续推进税收规范化建设，深入探索、实施纳税人分类分级管理。2017年，市南国税局提出并探索实施条块结合的税源管控方式，以行业为条、以类型为块，理顺部门管理职能，对同类企业实行全流程归口管理，减少纳税人多头报送、多头联络等情况，进一步提升税源专业化、精细化管理水平，实现纳税人的涉税问题国税、地税专人对接、全程跟进。同时，针对全面推开营改增后，国税、地税业务衔接日益密切，办理事项多有交叉的问题，市南国税、地税统筹部署、优势互补，积极开展税收管理经验互鉴、对口党支部共建、互派干部挂职，进一步加强日常交流、协作。今年上半年，市南国税、地税联合举办业务知识培训班，通过专家授课及座谈交流，优化税务人员的税收知识结构，夯实税收风险管控基础。

精简资料报送，征纳成本大大降低。贯彻国家税务总局深化国税、地税征管体制改革部署，签订合作协议，建立常态化沟通联系机制，定期召开联席会议，研究部署合作事项。今年以来，双方进一步加强日常工作协调，就推行实名制办税等工作深度合作。一方面，配合开展线上线下多渠道的政策宣传，实现资源集成利用；另一方面，同步开拓网上办理渠道，开通网上办税服务厅和手机“税税通”软件办理功能，以线上文书传递，分流实体办税服务厅现场认证的压力。同时，注重国税、地税信息在后台的传递、共享，已在一方实名认证的信息，直接进行税务人员与纳税人关联操作，避免重复采集信息，为纳税人减负担、增便利。

2 信息高度聚合 征管效能再提升

强化户籍管理，摸清税源家底。市南国税、地税创新户籍管理手段，强化源头控制，依托户籍电子地图APP试点，以GIS地理信息系统、大数据分析为支撑，搭建户籍管理信息网，通过大数据应用中心，实现信息集成。联合制定、出台户籍协助管理办法，规范工作流程，建立户籍管理数据库，实时掌握辖区税源情况。

强化数据传递，精准排查风险。不断完善国税、地税数据共享平台，双方报表数据自动融合，促进税收统计数据共享互通。建立了保险公司涉税信息数据交换机制，累计传递寿险资料3.5万余笔，交换2014年～2016年核定征收企业所得税汇算清缴营业收入数据6.1万余条、2017年上半年欠税数据340余条；联合开展千户集团税收风险应对工作，针对国家税务总局推送的风险点，对7户企业逐户进行排查，查补税款及滞纳金8719.95万元。

强化执法协作，拓展共治平台。打通税务机关与政府部门的协作通道，借助政府网格化管理的资源优势，推动市南区政府成立了以区、街道办和社区为主体的三级共治网。组建170余人的协税护税队伍，依托协税护税版户籍电子地图APP，及时开展网格范围内的户籍巡查、税源摸底和信息核对等工作。市南国税、地税配合政府开展楼宇拉网检查，截至目前，共排查42座楼宇4000余户企业，实地走访31座楼宇935户疑点企业，发现138户问题企业。根据问题线索，征收入库税款2800余万元。

3 资源深度融合 纳税服务再升级

服务大局，提升税务机关站位。组建国税、地税联合税收分析团队，针对主要税种、重点行业、重点领域或区域税收，开展专题税收分析，形成多篇联合税收分析报告。对口职能部门开展联动税收分析，科学测算、分析税源潜力。联合走访重点税源企业，部门联动跟踪监控。通过实地调研，深入研究企业、行业的发展现状，积累税收分析的第一手资料。区委、区政府领导认为，税收分析报告定位准确，措施有力，合作共赢，成效显著，为市南区税收工作趟出了一条新路。

聚焦重点，提升个性服务水平。国税、地税联合走访辖区内“一带一路”企业，在联合为大企业提供个性化服务、联合服务“走出去”企业的基础上，拓展纳税服务新方式，共同建立“走出去”企业清册，现场讲解企业享受税收协定待遇、解决国际税收争议及防范境外税收风险等涉税政策。会同民建市南区基层委员会，打造同心思源专家工作站—税务工作站，探索社会管理和服务经济建设的新途径。在今年的税法宣传月期间，税务工作站成功举办首期座谈会，来自市南国税、地税的20名业务骨干近距离、面对面为企业提供税收政策服务，通过线上线下多种途径扩大税法宣传效果，建立起税收政策辅导长效机制。

健全机制，提升便民办税质效。持续推进电子税务局建设，不断提升信息化办税水平，推出O2O办税方式，实现发票网上预约自取、EMS文书邮寄送达，纳税人足不出户，即可办理涉税业务。研发“快e搜”自助查询软件，开通咨询服务电话“一号多线”，改造叫号系统，实现多项业务“一号通办”……一系列务实有效的便民办税举措，大大节省了纳税人的等候时间和办税成本，打造了“e路办税，畅享市南”便民办税服务品牌。推出“春风税苑”国税、地税联合纳税人学堂，引入C2B定制培训方式，纳税人通过网上办税服务厅、实体办税服务厅和手机“税税通”等途径提报培训需求，税务人员据此开展具有针对性和实效性的税收政策辅导培训。截至今年6月底，“春风税苑”纳税人学堂共组织培训30余场，参训超过8800人（次）。全新的培训方式受到了纳税人的广泛认可和高度支持，地方主流媒体争相宣传报道。