当前，随着税务、公安等部门联合打击虚开增值税专用发票的力度不断加大，一些不法分子转而将黑手伸向普通发票虚开。安徽省各级税务稽查部门注意到这一涉税违法犯罪新动向，查处了一系列虚开普通发票案件，此案是一个亮点，其查办方法值得借鉴。

本案的检查情况显示，当前涉农企业虚开发票案件呈现两个突出特征：

一是利用税收优惠政策隐蔽犯罪，不易被事后监督发现。本案中，7户涉案企业均为涉农企业，利用税收优惠政策，虚假进行农产品收购，疯狂对外虚开。由于受票企业取得发票后一般只用于成本、费用列支，不进行增值税抵扣，可以躲过税务机关的认证比对系统。这使得其作案更有隐蔽性，给事后监督查处带来了困难。二是短时间高强度多户头虚开，降低了被查处的风险。本案中，以董某等为首的团伙在短期内成立7家企业，分散开票，以摆脱日常主管税务机关的监管，即便有部分公司被查处，也不会影响到其继续虚开发票非法牟利。以这种方式，他们得以在18个月内对外虚开发票5787份，涉案金额5.58亿元。

针对这种违法犯罪新动向，税务机关在加强风险评估、联合公安等部门严查的同时，要强化三个环节的管理。

其一，强化户籍管理。税务机关在受理税务登记时，应注意对纳税人提供资料的完整性和真实性进行审查，尤其是企业法定代表人、财务人员、办税人员为同一人且注册地不正常的涉农企业。在作一般纳税人认定时，要实地检查企业有无真实生产设施，有无承包或租赁土地，有无苗木等实物种植。

其二，强化发票管理。在发票领、用、存各个环节严格控管，对于发票使用量较大、税控装置异地开票等情况，要加强实地勘验及分析管理。

其三，强化税源管理。对涉农企业负责人，主管税务机关要定期随访，并利用数据分析平台实施实时监控，强化对大数据的分析，注意同一法定代表人的关联性、同一地址的相关性，发现异常，立即约谈涉农企业负责人。