谋实做优税收治理大文章

2020年01月14日 版次:02        作者:国家税务总局宁夏回族自治区税务局党委书记 局长 马建民

党的十九届四中全会明确了“中国之治”的目标路径。税务部门要紧跟中国特色社会主义现代化进程,推进税收治理体系和治理能力现代化,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥税收的基础性、支柱性和保障性作用。

精谋细划税收治理的蓝图愿景。对照十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,在党的领导、经济建设、法治体系、政府治理、社会治理、民生保障和生态文明等制度体系方面,税务部门均大有可为,也必须有所作为。宁夏税务部门要深刻理解和把握国家治理体系和治理能力现代化的丰富内涵和精神实质,对标实现国家治理体系和治理能力现代化的目标部署,以新的思路举措谋划税收治理的愿景,实现税收治理理念、体系、方式、能力全方位的现代化。要立足实际,从能做的做起,引导干部着力在更新治理理念、优化治理模式、创新治理方式、提升治理能力等方面深入思考,凝聚谋划共识。要以深化改革为动力,以制度建设为主线,坚持政治建税、依法治税、科技兴税、协同管税、素质强税、廉洁从税,下力气固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和治理体系,更好发挥服务决策、筹集收入、调控经济、调节分配、参与治理等职能,更加高效地融入和服务国家治理。

精描细绘税收治理的途径模式。税收治理现代化,是治理方式方法不断变革的善治之路。宁夏税务部门将按照加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求,坚持政治、法治、共治、智治“四治融合”,积极探索税收治理新途径。要突出政治引领。坚持把党建统领作为税收治理的最大政治优势,建立“不忘初心、牢记使命”制度,完善“条主责、块双重,纵合力、横联通,齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系,创新基层党组织工作机制,建立“党建+”工作模式,落实管党治党工作职责,真正把党建的政治优势转化为税收治理的工作优势,确保税收治理坚定的政治方向,确保税务队伍忠诚担当可靠。要加强法治保障。坚持在法治化轨道上治理税收,认真践行税收法定原则,持续完善依法依规组织税费收入和落实减税降费工作制度机制,全面推行行政执法三项制度,把严格规范公正文明的执法要求落到实处,不断提高税收治理法治化水平。要构建共治格局。充分发挥以税务总局为主的双重领导管理体制优势,纵向上既加强统筹领导、优化顶层设计,又完善管理机制、提升落实效率,努力打造统一高效、上下联动、科学运转的治理指挥体系。横向上紧紧依靠地方党委政府,坚持共建共治共享的方向,走税收共治之路,构建多元主体共同参与、各负其责、良性互动的共治格局。要强化智治支撑。一方面强化智能支撑,充分运用信息化手段,推进税收服务优化提速、税务监管升级提档、各方信息共享提质、制度成果转化提效,使技术应用和治理改善相得益彰,构建智慧化税收治理生态。另一方面,强化智力保障,加快提升税务干部治理能力,适应治理需要。

精耕细作税收治理的现实基础。最近,宁夏税务局对宁夏税务系统推进税收治理现代化的现实基础和客观条件作了评估分析,查找了短板弱项,并坚持从当下抓起做起,固强补弱,蓄势聚力。夯实制度基础。在税务机构改革到位以来已修订完善、重新制定112项制度的基础上,着眼税收治理新要求,持续推动各项改革举措上升为制度成果,持续推动各项工作制度不断修订完善,持续推动各项制度成果集成为制度优势,持续推动各项制度得到严格落实,提高以制促治的能力水平。夯实执行基础。把制度执行力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,引导党员干部特别是领导干部,带头强化制度意识,维护制度权威,严格制度落实,加强制度监督,在严格执行制度中提高谋治理、会治理、善治理的能力水平。夯实人力基础。探索构建适应税收治理现代化需要的干部教育培训体系,不断完善培训理念、内容体系和运行机制,精准把握培训需求,精心设计培训内容,精确选调培训对象,着力增强教育培训的针对性、有效性,大力推进税务队伍法治化、规范化、专业化建设。夯实信息基础。积极建设宁夏税务局大数据管理与应用系统,持续优化税收征管信息系统、新版电子税务局,平稳推行增值税发票管理系统2.0版,加快推广和建设实名办税监控、房产交易一体化、车辆购置税综合管理等信息系统,升级更新网络设备及安全防护系统,做实税收治理的信息化基础。