江西省芦溪县素有“中国电瓷之都”的美誉，有着百年制瓷历史和得天独厚的资源，是国家电瓷产业化基地、全国电瓷产业知名品牌示范区。整个产业具备研发和生产各种高、中、低档绝缘子产品的能力，形成了从瓷土开采、附件生产、主导产品到电气设备等较为完善的产业链，销售网络遍布全国且远销北美、中东、非洲等40多个国家和地区。

电瓷产业税收占比高

产业规模日渐扩大。2015年~2019年，全县电瓷产业产值、产量、用气量及用电量逐年增长，产业规模日渐扩大。2019年实现产值44.9亿元，同比增长6.2%；产量51.1万吨，同比增长6%；用气量8600万立方米，同比增长32.7%；用电量9017万度，同比增长32.5%。今年1月~10月实现产值39.2亿元，产量44.6万元，用气量5310.3万立方米，用电量3531.3万度。

行业发展稳中有进。2019年，全县大部分电瓷企业销售收入及利润总额均较上年增长，企业发展总体呈上升趋势。从营业收入来看，企业市场情况良好，全县共有6户企业销售收入破亿元，在选取调研的10户重点电瓷企业中有9户企业营业收入增长，3户企业营业收入增长率超过100%。从利润总额来看，企业盈利水平较高，在选取调研的10户重点电瓷企业中有5户企业利润总额同比增长。

行业税收贡献度高。2015年以来，全县税收持续稳定增长，且电瓷产业税收占比高。今年1月~10月，全县税收总计13.6亿元，其中电瓷产业实现税收2.4亿元，占比达17.6%，居各行业领先地位，税收贡献度最高，远超煤炭、水泥、电力等行业。全县纳税300万元以上的企业共52家，其中电瓷企业20家，占比达38.5%。

减税降费激发活力。今年1月~10月，全县电瓷产业减免税额7782万元，是所有行业中减税最多的行业。减税降费政策减轻了电瓷企业税收负担，激活了企业发展动力。

长期带动地方税收增长

从短期来看，电瓷产业税收呈下降趋势。受新冠疫情影响，各行业复工复产时间较往年均有所推迟，导致全县税收在短期内呈下降趋势。今年第一季度，全县电瓷产业实现税收6818万元，同比下降10.5%。随着疫情得到有效控制，企业复工复产进度加快，第二季度电瓷行业税收由负转正，入库税收8811万元，同比增长16.8%，高于全县税收增幅1.2个百分点。截至10月底，全县电瓷产业实现税收2.4亿元，同比增长3.9%。

从长期来看，电瓷产业有望带动全县税收增长。近年来，芦溪县委、县政府充分发挥电瓷产业资源、人才和规模优势，创新企业联产联销模式，改变了以往低价无序竞争现象，稳固了电瓷产业市场占有率，增大了企业利润空间。如今，在新基建大背景下，电瓷产业市场前景广阔。其中特高压领域主要应用于电力等能源行业，与电瓷产业的发展息息相关。通过建设特高压不仅可以直接投资带动相关产业发展，还可以满足下一阶段经济发展对电力的需求。预计今年全县电瓷产业将继续保持平稳增长态势，税收将同比增长5%。

形成产业发展新格局

当前，芦溪电瓷产业发展还存在一些问题。从企业层面看，发展缺乏活力；从行业整体看，发展受到制约；从税收管理看，优惠政策落实以及税收征管等存在难度。因此建议：

——加大技术创新，培育知名品牌。一是建立人才智库，进一步强化产学研合作，为产业发展提供智力支撑。二是建设共性技术创新平台，集聚整合产业链各个环节的创新资源，加强企业技术中心建设，提高市场竞争力。三是鼓励电瓷企业形成产业集群，巩固提升老字号品牌，培育一批拥有自主产权、核心技术和市场竞争力的新生代品牌。

——规范瓷土开采，优化竞争环境。一方面，引导企业科学合理地开采瓷土，提高瓷土资源的利用率，保护好生态环境。另一方面，政府应加强对电瓷企业的市场引导，组织企业采取抱团竞标的发展模式，促进电瓷企业合作共赢。

——壮大龙头企业，建设产业园区。鼓励主业突出、技术先进、核心竞争力强的电瓷企业做大做强，支持骨干企业组建企业集团，形成行业龙头，带动中型企业做大、小微型企业做精。重点打造一批具有明显地域特色的电瓷产业园区，形成电瓷附件加工与电瓷原料、包装、生产设备等配套产业共同发展的新格局。

——加大税收宣传，强化监督管理。一是做好政策宣传及培训，提高纳税人对税收政策的知晓度和普及性，促进企业转型升级。二是进一步明确政策中创新研发活动的判断标准，制定可供基层税务部门操作的政策指引，便于税企双方准确掌握政策口径。三是加强与财政、公安、科技部门的联系，形成联动效应。四是加强税收风险评估，及时提醒企业规避税收风险。