查后思考:形成更完善的行业税收管理

2020年12月22日 版次:07        作者:国家税务总局杭州市税务局第三稽查局副局长 吴凡

劳动力是难以量化的企业资源,容易被“有心人”非法利用,通过张冠李戴、放大票面金额等方式虚开劳务发票,偷逃税款。虚开劳务发票一般以虚实结合的情形出现,涉案企业的备查资料通常齐全,具有较高的隐蔽性,A公司接受虚开劳务发票偷逃税款案得以快速成功查处,与稽查人员对劳务派遣行业的深入了解、案件查办中的敏感细致密不可分。

在检查过程中,稽查人员熟练运用电子查账软件等现代化稽查手段,在案件查办初期就分析出涉案企业可能存在的疑点,并保持职业的敏感性,透过企业提供的齐全备查资料,敏锐地发现并抓住涉案企业与他省劳务派遣机构异地合作的异常,层层突破,细查企业支付劳务薪资等款项的资金流,揭开了A公司让他人为其虚开劳务发票,套回资金用于账外发放公司高管工资奖金,逃避缴纳高管个人所得税的违法事实。

针对这种隐蔽性强的违法行为,税务部门需要有针对性地形成更加完善的管理方法,以辅助证据量化劳动力支出,让隐藏的虚开劳务发票陷阱无所遁形。比如要加强差额征税资格审核。由于适用差额征税政策的劳务派遣企业应按规定为劳动者支付工资、福利并缴纳社会保险费和住房公积金,税务部门对仅提供劳务信息服务,收取管理费的劳务中介企业应全额征税;要求支付劳务派遣人员工资如实填报姓名和身份证号码,并附考勤资料等。再如,要加强劳务派遣机构的日常开票管理和评估管理,利用电子化手段提取劳务派遣公司开具发票的数据,把风险评估的重点放在申报收入、发票开具金额、实际缴纳社会保险费情况的勾稽关系方面,对业务发生频繁、开票数量和金额大,而代扣代缴社保等费用小的单位要特别关注。