近期，青岛市税务部门搜集整理了全国15个副省级城市的税收经济数据，开展了翔实的比对分析，以期借鉴先进城市发展经验，更好地服务市委市政府的科学决策。比对分析数据显示，青岛市经济税收持续健康发展，一批优势行业在副省级城市中继续保持领先地位。但与先进城市相比，青岛市在经济税收总量、税源结构和质量上还存在一定差距，应扬优势、补短板、提质效、降税负，积极促进全市经济高质量发展。

　　优势行业保持领先地位

　　经济税源地位保持稳定。2017年~2020年，青岛市税收收入（不含海关代征收入，下同）分别完成1592.1亿元、1720.1亿元、1764.1亿元和1708.7亿元，税收收入总量在副省级城市中始终排名第八位，与全市GDP在副省级城市中排名一致。

　　优势行业保持领先。2019年，全市有18个行业税收在副省级城市中排名前6位。其中，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业实现税收41.5亿元，农副食品加工业实现税收9.8亿元，排名均在第一位。

　　制造业稳中有升。2017年~2019年，全市制造业税收由571.4亿元增长至640.1亿元，各年度在副省级城市中均保持第八位，年均增幅5.8%，明显高于副省级城市平均增幅（0.2%）。其中，全市主要制造业细分行业中，增长较快的主要有：汽车制造业（32.2%）、纺织业（25.8%）、非金属矿物制品业（25.6%）、文教工美体育和娱乐用品制造业（19.3%）、专用设备制造业（16.5%）、食品制造业（13.5%）和仪表仪器制造业（12.6%）等。

　　涉外经济发展较快。2017年~2019年，全市涉外经济税收由276.5亿元增长到318.4亿元，年均增长7.3%，比副省级城市平均增幅（-1.5%）高8.8个百分点；涉外税收比重由17.4%提升至18%。

　　与先进城市比存在差距

　　税收增速相对落后。2017年~2019年，全市税收收入年均增长5.3%，低于副省级城市税收平均水平0.5个百分点。2020年，全市税收下降3.1%，降幅比副省级城市平均水平高1.4个百分点。

　　经济税源质量有待进一步提高。2019年，全市经济税收贡献度为15%，低于副省级城市平均水平4个百分点，在副省级城市中排名第12位。

　　部分先进制造业和服务业位次较低。青岛市在副省级城市中排名居前的多为传统行业及税源总量较小的行业，但对城市发展作用突出的部分先进制造业、服务业排名较低。2019年，全市汽车制造业税收为48.6亿元，在副省级城市中排名第九位；计算机、通信和其他电子设备制造业税收为17.4亿元，在副省级城市中仅排名第11位；医药制造业税收为10.1亿元，在副省级城市中排名第13位；批发和零售业税收为195亿元，在副省级城市中排名第九位；科学研究和技术服务业税收为27.2亿元，在副省级城市中排名第九位。

　　民营经济发展相对较缓。2017年~2019年，全市民营经济税收由1039.7亿元增长到1139.7亿元，年均增长4.7%，低于税收收入增幅0.6个百分点，低于副省级城市平均增幅6.4个百分点；民营经济税收比重由65.3%下降至64.6%，下降0.7个百分点。

　　税源结构有待改善。2017年~2019年，全市企业所得税年均增幅仅0.5%，低于副省级城市平均水平7个百分点；2019年全市企业所得税比重仅为20.3%，低于副省级城市平均水平5个百分点，排名第14位。全市消费税比重由9.7%提高至11.3%，2019年比重比副省级城市平均水平高3.1个百分点。

　　促进全市经济高质量发展

　　——扬优势。立足青岛市既有优势行业，不断完善优势行业产业链，提高产业链本地化水平。发挥海尔卡奥斯工业互联网等平台作用，推动企业开展数字化、网络化、智能化改造，加快产业优化升级，积极打造工业互联网之都。对食品、农副产品加工等经济税源规模较小的优势行业，采取有效措施，壮大行业规模，做强产业集群，提升优势行业带动作用。

　　——补短板。建议相关部门，对全市排名较低的行业逐项加强研究，完善发展规划，明确工作目标，制定工作措施，抓好工作落实。如对医药行业，深入落实“海洋攻势”行动方案要求，积极发挥青岛市汇集国内一流的海洋高校、科研机构及海洋高端人才的突出优势，加快产学研一体化进程，积极推动科研优势转化为市场优势、税源优势；对汽车行业，发挥一汽大众、上汽通用五菱等龙头企业作用，打造完善集制造、销售、维修、配件生产为一体的汽车产业链，提升汽车行业对全市经济的贡献度；对批发和零售业，围绕“时尚青岛”，发挥上合示范区、自贸试验区青岛片区及港口等优势，做大做优现代贸易，释放内需潜力，全面促进消费，增强消费对经济发展的基础性作用等。

　　——提质效。统筹做好“双招双引”配套工作，注重“双招双引”与增加税源并重，加大对总部经济、头部企业的吸引力，增加税源，防止引资不增税等问题。努力争取其高级管理和技术人才来青岛市安家落户，解决好高端人才在住房安居、子女入学、配偶安置、晋升渠道、医疗保健、知识产权保护等方面的实际问题。逐步完善全市居民收入良性增长机制，扩大中等收入群体，既增加人民生活获得感、幸福感，又提升吸引力、竞争力。

　　——降税负。建议适度降低土地使用税负担和部分区域土地使用税标准。在具体实施中，考虑该税种对财政收入的影响，可采取逐年降低税负的方式。