全国税务工作会议指出,过去一年,通过充分发挥增值税发票等税收大数据优势,积极服务各级领导决策和市场主体发展,税收经济分析工作取得了一定成绩。如何推动税收经济分析工作再上台阶,进一步提高数据服务大局的能力,笔者提出以下建议:
紧盯国之大者,进一步提升选题精准性。学深学透党中央、国务院重大决策部署,密切关注经济社会发展的大事、要事、难事,找准税收分析工作的切入点、结合点、着力点。围绕构建新发展格局各环节的堵点、痛点、难点,进一步加大税收分析的力度,比如针对实施产业基础再造工程,为增强产业链供应链自主可控能力,对促进制造业高质量发展开展分析;比如聚焦拓展服务消费,加快线上线下消费融合,围绕发展消费新业态新模式进行研究;关注国际产业链现状,对实施创新驱动战略的卡脖子难题开展专题研判;激发市场主体活力,落实区域发展战略,推进更高水平对外开放等部署要求,梳理形成重点选题。
贯通基础架构,进一步提高数据集成性。梳理集成基础数据是个苦差事,必须下硬功夫,只有此项工作做扎实、分准类、核对清,才能确保基于这些数据的分析结果准确无误。做好基础数据清理和核验工作,既需要继续更新完善企业行业认定、大中小微企业划分、注册类型认定、地区划分等基础信息,又应该不断增加数字经济等标示维度。继续扩大数据源,坚持“以服务换数据”,实现税企双赢;深入细致挖掘其他涉税数据源,比如税务登记、申报纳税等方面的数据。持续深化各类数据源的集成利用,打破单一数据源局限,通过研究各类数据的内在逻辑和关联关系,建立数据之间的关联,比如构建不同主题的数据库,规范、固化各类指标标准,实现发票、申报等各类数据源的集结。
勤于追根溯源,进一步深化观点思想性。当前税收分析工作更多局限在描述性分析层面,展现现象的偏多,探寻根源的较少。应以钉钉子精神往深里挖,以创新精神往根上拓,基于大数据而又超出大数据,善于挖掘提炼数据背后的经济规律和特征,因时因势推陈出新,打造分析精品,更好地服务决策。比如在疫情防控期间,探索形成了一系列运用增值税发票数据反映企业复工复产复销情况的税收分析产品,随着疫情防控形势和经济社会发展变化,应持续改进优化原有的分析模式和指标,以更加精准深入地反映经济运行情况。
(作者单位:国家税务总局办公厅)