“欲筑室者，先治其基。”近年来，国家税务总局大连市税务局党委认真贯彻落实国家税务总局党委新“纵合横通强党建”部署要求，树立狠抓基层党组织建设的鲜明导向，深入实施“一线筑垒”工程，推进规范化建设、品牌化提升，形成了建强支部、干好税务的生动局面。

1 支部联建 联出发展新效能

不久前，在大连市税务局机关党委组织的基层党建工作调研、辅导会上，大连高新技术产业园区税务局收入核算和税收经济分析科党支部书记耿超说道：“我们要以扎实的党建工作，带动税收工作出彩！”这句发自内心的话语，源自他通过支部联建、联出亮人业绩后的感想。

耿超所在党支部，按照党支部建设总体部署，先后与市局收入规划核算处、大连市农业银行和大连高新技术企业创新联盟等单位的党支部开展了联建活动。新冠肺炎疫情期间，很多企业面临发展、融资等难题。耿超通过联建，为软件企业搭建以退税款为担保的“税企银”互动平台，仅2020年就帮助873户企业贷款22.37亿元。针对企业“融资贵”难题，耿超多次与科技和金融等部门沟通协调，帮助知识产权企业通过享受贴息质押政策，获得低利率的贷款优惠……作为该举措的实施者和推动者，耿超进一步解释说，以党建为纽带，通过举办“税企学银”四方论坛、邀请专家学者讲党课等活动，能自然地拉近企业、银行和税务部门的心理距离，通过优势互补、资源共享，为科技企业克服疫情影响和实现转型升级提供发展动力。近期，在总结借鉴支部联建成功做法的基础上，高新园区税务局又与区营商环境建设局、市场监督管理局、科技创新局、投资促进局组建了高新区营商助企机关党建联盟，更好地发挥党建引领作用，为企业发展注入新的活力。

支部联建是大连市税务局党委贯彻落实国家税务总局党委新“纵合横通强党建”机制体系结出的硕果。大连市税务局坚持统筹落实总局党委和大连市直机关工委基层党建工作部署，每年定期向大连市直机关工委请示汇报，每年至少参加2项地方党建课题和党建交流活动。结合实际，在前期组织市局30个机关部门党支部分别与一个基层局党支部联建的基础上，该局进一步拓展联建的对象和范围，与系统外党政机关、街道社区、驻地部队、高校企业的先进党支部开展“联学、联建、联创”活动，建立联建党支部269个，开展活动625次，通过互学互鉴、互帮互促，增强了各个党支部的战斗力。

2 书记带头 带出业态新样板

在2020年年底召开的总结会上，大连市税务局出口退税服务和管理局亮出了一份沉甸甸的成绩单：在全国税务系统“岗位大练兵 业务大比武”活动中荣获桂冠；倾力打造的具有大连特色的出口退税服务模式，将一类企业出口退税时间缩短至1.5个工作日，在全国税务系统建立起出口退税业务的业态新样板；协同推动的“跨境快贷—退税贷”项目，助力出口企业融资42.79亿元，为稳外贸、保就业、促融资提供了有力支持……

谈到这些成果，该局青年党员干部赵鑫说，这一切都离不开党支部的助推。作为进出口税收业务的专家，该党支部书记尹宏带领党支部一班人，以出口企业需求为导向，积极应用科技手段，创新推出“出口退税网上服务中心”项目，受到国家税务总局领导的多次表扬，在全国进行了推广，并获得中国第三届“互联网+政务”50强的殊荣。疫情防控期间实行弹性工作制，但尹宏却每天坚守岗位，带头加班加点、出谋划策，为“非接触式”办税和容缺办理政策的落实落地贡献了力量。

尹宏作为大连市税务局462名党支部书记中的一名优秀代表，在税收业务工作中发挥了很好的头雁效应，这与大连市税务局党委近年来实施的党支部书记素质提升工程是分不开的。在选强配优党支部书记的基础上，市局机关党委先后推出党务干部培训、基层党建辅导、党支部书记拉练、党建自查互检、党支部书记经验交流、“沉浸式”现场模拟演练等举措。2020年，为克服疫情带来的不利影响，市局机关党委以视频直播的方式，组织了3期1106名基层党务干部参加的培训，实现了党支部书记培训的全覆盖，全面提升了党支部书记的政治水平、理论素养和抓基层党建的能力，淬炼了党性，坚定了信仰，为建强党支部提供了坚强的思想和作风保证。

3 堡垒建强 建出业绩新高度

2020年，大连市税务局稽查局捷报频传：联合查办的“8·28”专案入选辽宁省优化法治化营商环境建设十大典型案件，荣获公安部、海关总署等四部委打击虚开骗税领导小组办公室贺信表扬，这是该局第五次获得这一殊荣；“2·27”专案被公安部评为2020年度全国十大经济犯罪典型案例；在国家税务总局举办的“大学习、大比武、大进步”系列学习竞赛活动中，以96分的总成绩名列全国第一；推送的3篇稽查案例被总局评为全国优秀案例。

这些荣誉的取得靠的是什么？该局机关党委书记宋春毅一语道出了“成功密码”。他指出，这一切都源于党组织有力。稽查办案办到哪里，党支部就建到哪里，党建工作就开展到哪里。在与公安等部门组成专案组赴异地查办涉税大案要案时，每到一个新地方，他们要做的第一件事就是按规定成立临时党支部、组建党员突击队，把党旗庄严地悬挂起来，把党徽整齐地佩戴起来，把组织生活严肃地开展起来，把党员身份明确地亮出来，持续激发税务稽查人的责任感、使命感，从而打赢了一场又一场攻坚战。

在打虚打骗专项行动中建强党支部战斗堡垒的有益做法，是大连市税务局党委贯彻落实国家税务总局党委关于促进党建工作与税收业务深度融合的结果。近年来，大连市税务局党委持续加强组织建设，推动党支部将党建工作与税收业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，特别是在执行重大税收任务时，采取有力措施，发挥党支部作用，做到“两手抓、双促进”。通过各个党支部扎实有力的工作，大连市税务局不断提高税收服务地方经济发展的能力，形成企业复工复产和经济运行情况分析报告224篇，获领导批示119次；获评第六届全国文明单位，95.8%的单位获评辽宁省文明单位；在纳税人满意度调查连续三年名列全国前五的基础上，2020年又荣获全国第三；在大连市疫情防控中，全体党员积极响应市局党委倡议，坚决做到“八个带头”，2000余名党员干部作为志愿者冲上疫情防控第一线，收到来自社会各界的表扬信160封、锦旗25面；受理疫情期间湖北省纳税人12366在线咨询5.7万件（次）……始终做到带好队、收好税，坚决贯彻落实减税降费政策。

新春谋新篇，强基促发展。大连市税务局党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学党史、悟思想、办实事、开新局，以党建抓改革，以机关带系统，增强基层党组织的凝聚力，为开启大连税收现代化新征程提供有力的组织保证，以优异成绩迎接建党100周年。