涉及教育、医疗、就业和社会保障等民生领域的愿景和目标令人振奋，背后离不开财和税的支持

要实现“十四五”规划纲要中的民生目标，需要政府投入多少财力？对一个普通老百姓而言，这个问题可能有点大。但如果说起新办的小学、新建的医院，你一定知道，这每一项背后都是国家财政的巨大投入。

民惟邦本，本固邦宁。财税政策在增进民生福祉方面最直接、最有效。民生的地位愈高，也意味着财税所承担的责任和发挥的作用越大。

“十四五”规划纲要中，涉及教育、医疗、就业和社会保障等民生领域的愿景和目标令人振奋，背后离不开财和税的支持。

以2021年预算报告为例，可以看到，今年全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，增长1.8%，财政支出总规模大于去年，重点仍是加大对保就业保民生等的支持力度。其中，教育支出依旧排在民生投入首位。根据2021年预算报告，城乡义务教育补助经费安排1770亿元，增长4.3%；支持学前教育发展资金安排198亿元，增长5.3%；现代职业教育质量提升计划资金安排277亿元，增长7.7%；学生资助补助经费安排660亿元，增长16.3%。

对于近年来国家在教育方面的投入力度之大，全国人大代表、青海省门源县教育局教研室副主任孔庆菊体会很深。孔庆菊说，目前青海省已构建起15年教育资助体系，贫困学生的教育资助已经实现了全覆盖。学校硬件设施得到加强，新校园成了乡村最亮丽的风景。

“如今我的家乡发生了翻天覆地的变化，再也不是那个遥远的地方了。”孔庆菊说。

实际上，“十三五”期间，在财政收支平衡压力较大的情况下，民生领域的财政投入仍实现了持续增长。5年间，中央财政专项扶贫资金年均增长25.9%，国家财政性教育经费支出占GDP比例保持不低于4%，中央财政共安排贫困地区公路基础设施建设资金9538.8亿元，基本养老、基本医疗、城乡低保等保障水平逐年提高。可以预见，“十四五”时期，相关投入数据还将上升。

今年全国两会期间，财政部部长刘昆表示，财政支出要提质增效，用得其所，回应人民的需求，让老百姓更多受益。同时，他也提出要节用为民，把钱花在刀刃上。

去年，我国创新实施了新增财政资金直达机制。对新增财政赤字和抗疫特别国债建立特殊转移支付机制，确保新增中央财政资金“一竿子插到底”，直达市县基层，直接惠企利民。今年，预算报告提出要扩大资金纳入范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。

“过紧日子”是各级政府近几年来一贯的承诺和要求。从2019年的各级政府要过紧日子，到2020年在强调过紧日子的同时，提出中央本级支出要安排负增长，再到2021年，在提出“坚持过紧日子”的同时，强调中央本级支出要继续安排负增长，地方财政也要进一步压减一般性支出等，近3年来政府过紧日子的信号越来越强、要求越来越高、力度越来越大。

中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希在接受媒体采访时说，政府要过紧日子，不仅仅是现阶段的要求，也是一个新常态。

节用为民，政府“勒紧腰带”的背后，是用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”，这恰是对人民至上理念的生动诠释。

在强调财政支出对改善民生直接作用的同时，近年来，积极的税收优惠政策在稳就业、保民生方面同样发挥了重要作用。

国家税务总局最新统计数据显示，“十三五”时期，全国新增减税降费规模合计超过7.6万亿元。在减税降费效应激励下，全国新办涉税市场主体5年共计5745.3万户，比“十二五”时期增长83.1%。其中新办涉税市场主体中，作为吸纳就业主力军的小微企业占比超9成，数量近5200万户。

“5年来，我们切实感受到了个人所得税改革、深化增值税改革等给企业和员工带来的获得感。”全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟说。

据朱建弟介绍，以立信上海总所为例，2018年10月个人所得税起征点调整后，该季度员工个人所得税平均比税改前下降近3成。2019年个人所得税六项专项附加扣除实施以后，员工的个税在2019年和2020年相比税改前均减少3成以上。

中国社科院财经战略研究院研究员蒋震告诉记者，“十四五”规划纲要中提到的“完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，加大税费优惠和信贷支持力度”，即是国家通过扶持小微企业和个体工商户，进而促进保市场主体、保就业、保民生的精准举措。

朝阳果菜发展有限责任公司是辽宁省朝阳市一家大型的果蔬批发市场，有摊位218个，市区内70%以上的果蔬批发交易都在这里完成。公司董事长王海峰从新闻中看到“十四五”规划纲要中涉及扶持小微企业和个体工商户的内容后说，这些举措就是保百姓饭碗，让大家有工作有饭吃。

专家指出，为人民谋幸福、为民族谋复兴，是新发展理念的“根”和“魂”，也是高质量发展的本质特征。推动经济社会高质量发展，要以保障和改善民生为出发点和落脚点，要把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，让发展成果更多更公平惠及全体人民。