在未来5年20项发展指标中，有7个涉及民生福祉，占比超过1/3，为历次五年规划中最高

翻开“十四五”规划纲要，一幅未来5年的民生画卷铺陈开来。

在未来5年20项发展指标中，有7个涉及民生福祉，占比超过1/3，为历次五年规划中最高。这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域。这意味着，中国将在高质量发展过程中持续办好各项民生事业，在更深层次不断增进民生福祉。

“十四五”期间，民生福祉将达到怎样的新水平？

“十四五”规划纲要提出，实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

记者发现，在“十四五”规划纲要提出的五大类经济社会发展主要目标中，除“经济发展取得新成效”这一目标外，“民生福祉达到新水平”的叙述篇幅最大。

从具体的目标可以看出，各项举措将覆盖民生各个领域，这充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要的位置。此外，值得注意的是，“生态文明建设实现新进步”“社会文明程度得到新提高”等其他具体目标也与民生福祉的实现与提升息息相关。

事关民生福祉的内容干货满满，每一部分都提出了一系列新任务、新部署和新举措。其中的一些举措，给记者留下了深刻印象。

社会保障是民生的安全网。我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，但是依然存在发展不平衡不充分的问题。“十四五”规划纲要强调，要“改革完善社会保险制度”“健全多层次社会保障体系”。

“每千人口拥有执业（助理）医师数要提高到3.2人、注册护士数要提高到3.8人。”这是“十四五”规划纲要中提到的医疗指标。记者查阅资料发现，根据经济合作与发展组织（OECD）对各个国家的每千人口医师的统计数据显示，这一指标的中位数是3.4人，平均数是3.1人，我国属于中等偏上水平。除医疗队伍外，“十四五”规划纲要还提出将完善公立医疗机构为主体的医疗服务体系，支持医疗资源薄弱省份建设一批区域医疗中心，提升以县级医院为重点的基层医疗服务能力。

就业是最大的民生。“十四五”规划纲要提出，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。

劳动年龄人口受教育年限体现了一个国家的人力资源发展水平。回望改革开放初期，我国劳动年龄人口平均受教育年限大概只有3年；到2011年，我国劳动年龄人口平均受教育年限达到7.5年。而“十四五”期间，我国将建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限将提高到11.3年。

“十四五”期间，民生建设目标要怎样实现？

“十四五”规划纲要“经济发展取得新成效”这一主要目标提出，要让“国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上。农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展”。

要更好地增进民生福祉，经济发展是基础。无论是“经济结构更加优化”，还是“城乡区域发展协调性明显增强”，最终目的都是提升民生福祉。而反过来，民生福祉的提升，也会成为经济增长的重要手段和途径。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。知之愈明，则行之愈笃。面向未来5年，“十四五”规划纲要为保障和改善民生描绘了崭新图景。