国家税务总局浙江省税务局按照税务总局“带好队伍、干好税务”要求,牢固树立绩效“价值观”,科学用好绩效“方法论”,持续发挥绩效管理抓班子的积极作用,为浙江打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献税务力量。
树立绩效“价值观”
2014年,税务总局绩效管理工作在浙江试点,经过7年实践,绩效管理“价值观”已内化于心、外化于行,成为助力浙江税收事业蓬勃发展、指引税务铁军不断前进的指挥棒和推进器。
抓绩效首要抓思想认识,抓思想认识才能抓好绩效。为此,省局党委通过各种方式,帮助干部首先从思想认识上理解税务总局推行绩效管理的目的,凝聚全省各级税务局班子、税务干部对于绩效管理的价值认同。在具体实践中,大家自觉对照编制的指标明确“干什么”,自觉对标要求明确“怎么干”,自觉接受考评明确“干得怎么样”,自觉正视结果运用推动“干得更好”。
抓绩效就要抓班子,抓班子就要用好绩效。为此,我们建立了“一把手亲自挂帅、分管领导具体负责、责任单位牵头组织、各单位配合落实”的绩效管理协调推进机制。同时,将绩效作为抓班子建设的“尺子”和推动各级税务领导班子抓工作落实的“鞭子”,绩效管理成为省局对下贯彻工作、考核工作的主抓手,成为衡量市县局、考核领导班子最主要的综合性尺度。
抓绩效就是抓重点工作,抓重点工作就能抓好绩效。一方面,我们充分发挥绩效管理指挥棒功能,不断丰富抓工作的方式方法,将税务总局、省委省政府重点工作全部纳入绩效考评;另一方面,通过抓好重点工作锻炼了队伍,增强了合力,激发了干劲,强化了创新,为提高税务部门整体绩效打下了坚实基础。
用好绩效管理“方法论”
按照“战略-目标-执行-考评-奖惩-改进”的绩效管理闭环,浙江税务紧扣战略定目标、聚焦目标抓落实、基于落实严考评、结果运用有奖惩、根据考评促改进,在实践中迭代升级绩效管理,实现税收治理能力的螺旋式上升,切实提高纳税人缴费人的满意度和获得感,确保税收改革发展、保障经济民生等各项重大举措落地生根。
一张蓝图绘到底——在“战略”上抓绩效。按照税务总局“绩效管理抓班子”的要求,我们聚焦税收现代化“六大体系”,结合浙江税务实际,在绩效管理总体谋划上紧扣税务总局战略导向,注重将长远规划和年度目标相结合,形成绩效管理路线图、时间表、任务书和责任状,并持续迭代升级。
一鼓作气抓落实——在关键处抓绩效。一是围绕目标抓落实,二是紧扣大事抓落实,三是针对问题抓落实,四是压实责任抓落实。
一套机制强激励——在运用上抓绩效。持续建立健全绩效管理长效机制,抓严抓实绩效考评。加大绩效考评结果运用力度,真正做到“一本平时账、工作全计量、好坏不一样、庸懒无处藏”。
一个闭环促改进——在升级中抓绩效。我们建立并完善了绩效通报分析制度,实行“月度评”“季度看”“定期帮”“年度改”。通过绩效强谋划、强执行,不断提高税务部门的行政质量、效率和政府公信力。
开拓绩效“新路径”
围绕创新厚植绩效理念。按照税务总局“绩效管理抓班子”的精神,浙江税务一方面,让创新成为绩效管理的“重要域”,把创新驱动工程纳入绩效指标体系并作为重要组成部分。另一方面,推进绩效管理不搞“一刀切”和“层层加码”,因地制宜开展工作,在制度规则层面增加容错纠错机制,鼓励干部轻装上阵、勇于探索尝试、创新推动发展。
围绕智治迭代绩效系统。根据王军局长“要适应大数据时代,着眼于运用互联网、大数据、人工智能等技术提升税务绩效管理现代化水平,进一步拓展发挥绩效管理机制作用的新路径”的要求,浙江税务全面运用大数据技术,探索将绩效管理内嵌进整个税务治理体系中,在“以数治税”大局中推动数字绩效建设,实现管理与业务、数据的同频共振,工作完成即绩效形成,有效提高管理效能,减轻基层负担,推动重点工作落实。
围绕人文培育绩效文化。绩效管理,应兼具工具理性的“有效”和价值理性的“有意义”。浙江税务围绕税收现代化战略目标,融合浙江税务文化品牌,形成了以人为本的绩效文化内核,将绩效理念和目标传达到全省税务系统的每一个人,逐步形成内化于心、外化于行的绩效环境。
如今,通过绩效管理,浙江省税务系统形成了班子同心、部门同向、上下同行的良好氛围。在全国纳税人满意度调查中连续6年位列满意度最优省,率先开启税务领域“最多跑一次”改革和深化数字化转型,先后承办金砖国家税务局长会议、第48届亚洲税收管理与研究组织(SGATAR)年会、首届“一带一路”税收征管合作论坛等多项国际会议活动,充分展示了新时代税务铁军风采,在党委政府和社会公众间的形象和地位不断提升。
未来,我们将继续以绩效管理为抓手,引导全省各级税务局领导班子和税务干部同心同向同力,奋力推进新发展阶段税收现代化继续走在前列,为浙江成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献税务力量。