绩效管理是抓班子、促落实，推动高质量发展的有力抓手。2020年，国家税务总局深圳市龙岗区税务局通过贯彻落实国家税务总局“绩效管理抓班子”工作机制，抓紧压实领导干部这一“关键少数”，有效强化各级领导班子“带全局、促落实”责任，打好了“大事要事背水战”“创新发展升级战”和“薄弱环节歼灭战”。

发挥绩效管理的导向功用，打好大事要事背水战

各级班子心往一处想、劲往一处使，必须依靠加强党的建设来引领、来实现。我们将党建考核和绩效考评有机融合，以绩效指标调动领导班子“关键少数”、带动全局干部“绝大多数”，推动党建向基层延伸、落到实处。

加大全面从严治党类指标的比重，实现党建工作与税收业务深融合。突出党建工作引领作用，强化意识形态考评工作，确保“新时代党的建设”这类指标分值占比超过25％，在区局系统及机关组织绩效考评规则中均明确规定“‘新时代党的建设’指标得分排名靠后的，原则上不得评为‘第1段’”，切实做到“两结合、四一起”。

将党支部评星定级管理纳入绩效考评指标，实现支部标准化建设与绩效任务同落实。为实现“深抓一层、下抓到底”，我们探索引入区局党支部评星定级，并将管理考核结果作为“支部标准化建设”考点的考评标准，实现定量与定性结合，用严的要求、硬的措施和实的任务将关于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党建促中心工作、党建成效8个方面22大项55条指标落实落地。

增加巡察工作质效专项考评加分，实现各科所上下联动聚合力。在系统和机关组织绩效考评规则中分别引入“巡察工作质效”特别加减分项目，有效激发了各科所参与巡察工作的积极性，使绩效任务成为落实巡察任务、实现党内监督与群众监督相结合的催化剂。

发挥绩效管理的驱动功用，打好创新发展升级战

2020年以来，我们努力建设创新创业型班子，主动承担深圳市税务局数字化转型试点工作。试点工作中，我们将绩效管理作为驱动力，在实现服务“一体化”、办税服务“智能化”、重点税源管理“专业化”、风险内控“大监督”闭环等方面，努力探索基层征管模式“新路径”，形成了“绩效管理促担当、助推改革落地”的良好局面。

从压实责任发力，强化绩效引领作用，实现多层覆盖。坚持班子成员认领改革任务和责任一体推进，实现责任、调整和流程考核全覆盖。依据数字化转型方案，及时调整承接绩效考评指标定责表，确保每项指标、每个考点都由班子成员牵头负责、实际履行工作职责的部门具体承接。坚持实时动态监控机制，加强对改革中各时点指标的监控提醒，确保上级考评指标按时保质完成。

从聚焦重点发力，紧贴征管数字化转型，做到顺畅衔接。及时调整绩效考评委员会成员，更新整合区局科所二级联络员机制，确保职能调整后工作不间断、考评不断档。根据数字化转型方案的职责界定，逐条梳理区局指标，重新明确考评标准、考评对象，切实保持指标任务可比化、具体化并高度契合工作实际。

从创新举措发力，务实优化考评方法，实现合理均衡。结合绩效管理服务改革推进的实际，创设《指标分解会签表》，由承担改革任务的主办科室牵头与协办科室共同确认主协办方、责任权重、失分分解等，确保责任落实到位。区分“两类税所（部门）”，实现不同部门统一序列考评的均衡。如充分考虑税源管理科与税务所指标成绩构成的特殊性，合理确定排名依据。既重视绩效指标的稳定性和主导性，又对改革中取得实绩的给予合理奖励加分，实现指标主导与奖励加分的均衡。

发挥绩效管理的鞭策功用，打好薄弱环节歼灭战

区局党委在坚持正面激励的同时，秉承问题导向理念，通过刚性运用考核结果，突出聚焦各项工作中的薄弱环节发力，以绩效管理持续鞭策补足弱项短板。

加强绩效评估分析，对薄弱环节对症下药。建立绩效管理“尖刀班”，由党委书记、局长任班长，分管领导任副班长，针对绩效管理反映出的薄弱环节，按期推送任务，一抓到底，一改到底，目前已完成“尖刀班”任务共3期，包括提升纳税人满意度、增值税专用发票电子化工作、党支部标准化规范化建设。探索利用大数据的采集、分析技术和预测能力，在传统绩效分析报告基础上，采用数据可视化技术、动态图像图表等形式进行实时展示，使绩效考评数据更为生动和具体化，便于考核考评部门动态跟踪进展、掌握动向。

开展绩效执行督导，对存在风险及时提醒。在科学编制绩效管理指标的基础上，按月通报各科所落实绩效管理情况，从被考评科所的实际出发，创设《绩效提醒改进函》，采用“亮晒评改”形式，对于工作能力和积极性偏弱的科所，及时进行动态跟踪监控和督导，确保“亮”成绩、“晒”不足，确保“评”客观、“改”到位。

加强绩效文化建设，对认识不足持续改进。针对个别干部职工对绩效管理存在的认识不足，我们积极开展绩效文化建设。坚持开展绩效管理专题讲座、绩效文化展示、绩效骨干培训活动，区局班子成员带头组织、带头参加。定期发送绩效文化学习资料、开展绩效沙龙活动等，让更多的干部职工认可、理解绩效管理，并主动参与绩效管理建设。

国家税务总局深圳市龙岗区税务局党委书记、局长 马敏