近日，以“优化执法服务，办好惠民实事”为主题的“便民办税春风行动”正在全国税务系统开展，这是提升税收治理能力、加快推进税收治理现代化的务实之举。多年来，特别是党的十八大以来，由国家税务总局统筹安排，全国各地税务部门结合税务实际在探索税收治理方面开展了一系列丰富多彩的实践创新。“便民办税春风行动”作为服务纳税人、创新税收治理手段在八年前应运而生，并随着基层税收治理生动而丰富的实践成果不断拓展和深化，为我国加快实现国家治理现代化贡献了税务智慧和力量，也交出了“以人民为中心”税收治理创新的时代答卷。

始终坚持“以人民为中心”的治理理念。以人民为中心是税务部门开展“便民办税春风行动”的本质内涵，也是税收治理的根本立场。全国税务系统设立纳税服务机构、开通12366纳税服务热线、持续开展的税收宣传月活动、应对疫情推出多样化的“非接触式”办税服务方式以及深化征管体制改革等，尽管形式有异，但本质相同。在今年“便民办税春风行动”中，税务部门精准聚焦解决纳税人缴费人的堵点、痛点、难点问题，有针对性地推出10大类30项100条具体服务措施，皆是坚持以纳税人缴费人为中心，以如何最大、最全、最优地满足广大纳税人缴费人的涉税需求为税收治理的目标所在。

积极践行法治、善治、共治融合推进的治理路径。税务部门在推进税收治理实践中，除了着力强化税务部门自身作为治理主体的法治意识和治理能力外，还特别注重纳税人缴费人和社会各类群体在税收治理中的重要功能。今年“便民办税春风行动”还有一个鲜明的特点是，自2月以来在全国范围内启动纳税人缴费人的涉税需求调查，更广泛地调动了各类市场主体和社会各界积极地参与到税收治理之中。据了解，共有超过29万人次参与了线上问卷调查，对改进税收治理提出了3万多条有价值的意见和建议。同时，推行柔性执法，规范统一执法标准，推进“首违不罚”清单制度等。这些做法既开拓了税收法治、共治的新视角，也彰显了税收善治的社会效应。

依托现代智能技术，不懈探索智慧税务治理。“非接触式”办税缴费服务的核心要义就是大数据等现代智能技术在税收治理中的积极应用。设立电子税务局以及实现企业税费事项“网上办”、个人税费事项“掌上办”更是税务部门智慧税务建设的样板。据了解，目前“非接触式”办税缴费服务累计已经达到214项，覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上，其中203项可全程网上办。智慧税收治理是现代智能技术的应用，它不仅是治理理念和治理路径的创新，更是依托现代科技对税收治理空间的扩展和转换，通过实现税收服务供给的零时延、免干扰、随时应，从而能够更加人性化、精准化、高效地快速回应涉税服务需求。

以全球化的视角构建税收治理的国际化新格局。在今年的“便民办税春风行动”中，税务部门持续服务“一带一路”高质量发展，深入开展国别税收信息研究，发布基于不同国别（地区）的投资税收指南，开展境外税收资讯服务，进一步扩大和完善税收协定网络，提供涉税争议解决办法，为跨境纳税人消除双重征税等。构建税收治理的国际化新格局，是税务部门面对“百年未有之大变局”，开辟税收治理新局面的必然选择，也是进一步增强我国税收治理的开放性和现代化的重要举措。

（作者系中共国家税务总局党校研究员）