中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出要不断完善税务执法制度和机制。培养一支真懂法、善用法的高素质专业化税务法律人才队伍是不断提升税务执法规范性、便捷性、精准性的重要保障。

自2019年12月起，在河北省司法厅的支持下，国家税务总局河北省税务局、河北省律师协会实施联合培养公职律师专职律师计划。计划实施一年多来，全省税务系统共有38名公职律师到律师事务所挂职锻炼，法律实务能力显著增强，为提升全省税收法治化水平打下了坚实的基础。

联合培养：

提升专业素质的迫切需求

3月18日，在北京大成（石家庄）律师事务所内，税务公职律师解庆科正在研究某执法机关的一份行政处罚决定，并站在行政相对人的角度，认真考虑如何最大限度维护行政相对人的利益。“这让我对行政执法工作有了不同以往的理解，受益良多。”解庆科说。

“行政机关的法律业务往往有相对局限性，公职律师普遍缺乏诉讼经验。”河北省税务局政策法规处处长、公职律师刘红霞介绍，2019年，河北省税务局党委提出要用十年时间，分阶段建设高素质专业化人才队伍。2019年12月，河北省税务局、河北省律师协会签署备忘录，启动实施联合培养公职律师专职律师计划，选择河北三和时代律师事务所、北京大成（石家庄）律师事务所两家全省的旗舰律所进行试点，省局先后有5名公职律师在律所进行了为期半年的脱产挂职锻炼。

已在税务系统担任多年法律顾问的河北三和时代律师事务所合伙人张宏斌认为，税务公职律师需要在执法者、仲裁者、诉讼当事人和参与人、文件合法性审查者等身份之间转换，通过在联合培养平台的锻炼，有利于公职律师善用法律思维，形成换位思考，切实维护法律尊严和当事人权益。

据了解，为全方位适应税务法治工作对执法人员素质的要求，河北省税务局力求通过公务员初任培训、全员执法资格考试、法律职业资格考试、内部轮训外部锻炼、项目式课题管理等方式，打造人员梯次培养机制，努力建设一支高素质专业化法律人才队伍。“经过律所实践锻炼，表现突出的公职律师将会牵头成立课题组，承担特定法律课题的项目研究，并逐步成为某一方面税务法律问题的专家，为提升税务法治工作水平储备高端人才。”刘红霞介绍。

双向互动：

税律双方收获满满

河北省税务局的张秋林和李建平是第一批走进律师事务所脱产锻炼的税务公职律师。

2020年6月，结束实践锻炼的张秋林写下了自己的感悟：“在大学和研究生阶段，我有过7年系统的法律学习经历，但更多停留在法律规范和法律理论层面。半年的挂职锻炼，让我对现阶段法律体系和法治社会有了更深刻的认识，也进一步增长了我的人生阅历。”几个月后，这位踌躇满志的公职律师被任命为河北省税务局非税收入处副处长，职业生涯翻开新篇章。

李建平告诉记者，他在北京大成（石家庄）律师事务所实践锻炼期间，共参与了19次诉讼、6次仲裁，多次接受法律咨询，对民事、行政各类案件的处理都进行了尝试。“法律文书会写了，办案规定熟悉了，应诉经验丰富了。尤其是所里专职律师办一个案子要进行三次模拟开庭，这种专业精神让我印象深刻、受益匪浅。”

负责指导李建平的北京大成（石家庄）律师事务所合伙人李雨萌说，在律所锻炼期间，李建平进行了4次税法讲座，和大家分享自己的税务工作经验，全所200余名工作人员参加了培训。

北京大成（石家庄）律师事务所管委会主任陈青、河北三和时代律师事务所主任宋建宏均表示，税务公职律师到律所锻炼，与专职律师相互交流、换位思考，可以帮助专职律师了解对涉税案件的处理经验，有利于双方为当事人提供更好的法律服务。

未来可期：

推进法治建设的创新之举

“联合培养公职律师、专职律师，是河北省税务局、河北省律师协会联合实施的创新举措，契合建设法治政府、法治社会的时代要求，有利于在全社会形成良好的法治效应。”河北省律师协会副秘书长张东山表示。

据了解，河北税务系统自2013年起开始推行公职律师制度，目前共有公职律师320人，实现了省市县三级覆盖。多年来，税务公职律师共参与行政复议应诉、重大案件审理等1000余起，参与法律法规规章草案、规范性文件和内部规章制度的合法性论证630余件，并参与信访接待、涉法涉诉案件化解、涉税舆情应对、政府信息公开、普法宣传教育等工作，在推动依法行政、保障税务相对人合法权益方面发挥了积极的作用。

刘红霞告诉记者，河北省税务局与省律协启动联合培养律师后，在省局的示范和带动下，各市局也相继开展这项工作，陆续有33名公职律师在28家律所进行了挂职锻炼。“下一步要总结好经验、做好规划，由指导律师和已完成挂职的公职律师共同对新挂职律师量身制定个性化锻炼目标，补短板、强弱项，提升能力。”刘红霞说。

河北省税务局党委委员、副局长马振海表示，要借助联合培养律师这个平台，进一步深化税律双方合作，并将其作为落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的重要内容、落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》的具体举措，努力培养出一批既精通税收业务又擅长法律实务的高端法律人才，为推进税收法治建设作出贡献。