全国脱贫攻坚先进集体国家税务总局广东省税务局驻茂名市电白区小良镇龙山村扶贫工作队、汕尾市税务局,全国脱贫攻坚先进个人邓水强,全国脱贫攻坚贡献奖获得者华关……近年来,广东省税务系统的脱贫攻坚成绩单格外亮眼,累计帮扶232个建档立卡贫困村、1.57万户贫困户、4.43万名贫困人口脱贫出列,获得各级党委、政府授予的扶贫奖项304项,其中省部级以上83项。
脱贫攻坚取得胜利后,“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移。近日,广东税务部门全面总结助力脱贫攻坚的成功经验,为推进乡村振兴谋划更有力的举措、汇聚更强大的力量。
全员参战,八方聚力瞄准“三个战场”
任务单是沉甸甸的。脱贫攻坚这场战役对于广东税务部门而言,有三个战场——不仅要做好两个对口扶贫村的帮扶工作,还要开展东西部税务部门扶贫协作,完成对茂名市滨海新区脱贫攻坚的挂牌督战任务。这意味着,一股顶层的推动力和一套有效的运行机制必不可少。
广东省税务局党委委员、副局长伍关兴介绍,省局党委带头扛牢扶贫政治责任,成立由“一把手”负总责的定点扶贫和对口支援工作领导小组。通过专题部署、考核考评、检查巡察等方式,层层压实各级税务局主体责任。全省税务系统共有524个党支部与189个贫困村结对共建,形成“三级书记抓扶贫、党建引领促攻坚”的良好局面。
回忆起驻村扶贫工作,曾被广东省税务局派驻定点扶贫村里塘村任驻村第一书记的华关,提到一件令他感触颇深的事:2018年除夕前夕,华关接到了省局局长吴紫骊的电话:“贫困户家里都有电视吗?明晚村民们能不能都看上春晚?”放下电话,华关马上排查,并帮助没有电视的贫困户解决问题,让村民们欢欢喜喜过大年。
“党委带头扛牢扶贫政治责任,起到了一个很好的示范作用,让更多税务人主动思考自己能为脱贫攻坚多做些什么。”华关告诉笔者。在省局党委的大力推动下,帮扶举措融入了广东税务工作的方方面面:
——业务部门在政策落实上发力,率先出台助力脱贫攻坚和乡村振兴的12项税务举措,并推出相关税费优惠政策指引。
——机关服务中心、机关工会创新开展“消费扶贫月”“以购代捐”和单位食堂采购等活动,干部职工累计购买贫困地区农产品1084.9万元,打造了“以市场化为主,税务部门积极倡导,市场深度参与”的新路子。
——教育部门实施“智力援西”工程,针对西藏自治区内6个县税务局的培训需求,通过共享教案课件、网络视频送教上门等方式,开展帮扶工作。
——人事部门全力支持国家税务总局定点帮扶青海省、江西省贫困地区工作,累计安排两地5名干部到广东省珠三角地区税务局挂职。
——税务干部自发开展各种志愿服务活动。例如,获全国道德模范提名奖的黄桂祥,连续20多年,利用节假日投身家乡扶贫事业。
“广东税务扶贫的力量不是单一的某一股力量,而是在省局党委的领导下,充分调动方方面面的力量,将千万名税务人付出的努力,注入脱贫攻坚中去。”伍关兴说。
精准作战,“望闻问切”方能“药到病除”
“精细化管理是税务工作的一个特点,也是脱贫攻坚的重要实施方法。”广东省税务局人事处处长陈挺介绍,广东税务部门坚持精选驻村干部、精准调查识别、精准安排项目、精准措施到户,扶贫、扶智、扶制多措并举,确保扶到点上、扶到根上。
“以选择扶贫干部的标准为例,省局党委以三条标准选派驻村第一书记,一是要能吃苦,二是要善于与农民打交道,三是要与农村有血肉联系,这样做起扶贫工作才能与民共情。”伍关兴告诉笔者,广东税务部门根据贫困村实际需求,选准、配强驻村第一书记、扶贫工作队,累计选派626名驻村干部开展帮扶工作。
精准选人只是第一步。打赢脱贫攻坚战还需要在实地调研的基础上,“接地气”地做出决策,找对破局良方,一击命中“贫困”的靶心。
在茂名市电白区小良镇,金灿灿的百香果在微风吹拂下摇曳着,村民们的脸上挂着喜悦,嘴里不时蹦出“直播带货”“光伏发电”等新鲜词。时光回溯到2016年4月,当广东省税务局驻村扶贫工作队踏足龙山村时,这里是一派死气沉沉的景象,一批贫困户收入令人担忧。省局派驻龙山村的驻村第一书记冯伟智在日记里写下了他的思考和疑问:
——在龙山村建档立卡的56户贫困户中,具备劳动能力的有36户140人,但为何他们一直徘徊在贫困线上?
——明明拥有百香果和圣女果等特色农产品资源,但为何无法为村民带来收益?
“我们调查后发现,最根本的致贫原因还是在思想上的‘穷根’未除。”冯伟智说。摸清了原因,扶贫工作队有针对性地入户走访做工作,还创造性地设立了新时代党员(农民)讲习所,不定期聘请农村党建、脱贫攻坚、农业技术等方面的专家前来开展宣讲宣教活动,推出了“直播带货”等热门主题课程,吸引了大批村民参与学习,增强了村民们创业致富的信心。
先去“穷根”,后开“药方”。扶贫工作队充分挖掘龙山村资源和特色产品,利用广东发达的市场优势,开辟线上线下消费扶贫新渠道,并将特色农产品引进机关单位工会及饭堂。紧接着,逐步构建起以百香果、圣女果为代表的种养产业,光伏发电项目以及自建村级农贸市场、购买当地商业旺铺出租等三大产业相辅相成的产业扶贫新格局,让村民们尝到了产业“金果果”的“甜头”。
五年来,工作队扎根龙山,创新实施“六位一体”扶贫工作法,大力打造“产业扶贫+就业扶贫+消费扶贫”的“口袋工程”和“党建扶贫+教育扶贫+文化扶贫”的“脑袋工程”,让龙山村实现了从贫困村向美丽乡村示范点的华丽变身。
精准“把脉”,因地制宜,才能治好“贫困病”。广东省税务局驻里塘村扶贫工作队找准突破口,改善教育基础设施,建成三塘小学,以教育阻断贫困代际传递;汕尾市税务局立足陆丰市西南镇溪口村太阳辐射量足这一特色,积极争取相关扶贫资金,建成屋顶光伏发电项目,实现村集体增收;中山市税务局从整治环境着手,开展18个民生基础设施建设,以焕然一新的村容村貌,鼓舞广宁县坑口镇塘村贫困户的脱贫干劲……在广东,这样的脱贫故事数不胜数。
近年来,广东省税务系统聚焦定点帮扶村,探索出一条产业扶贫、文化扶智、民生扶质齐头并进的扶贫路子。全省各级税务部门坚持精准扶贫方略,帮助贫困村引进企业111家,推动企业实际投资达7032.7万元,扶持龙头企业和农村合作社385家。
接续奋战,“税收支点”撬动乡村振兴
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。全国“两会”期间,如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进农业稳定发展和农民增收,扎实推进农村改革和乡村建设,成为热议话题。
“这也是我们税务部门当前正在深入思考的问题。”广东省税务局政策法规处副处长张敏说,“事实上,支持实施乡村振兴战略税收优惠政策涵盖支持农村基础设施建设、推进涉农产业发展、激发农村创业就业活力、推动涉农普惠金融发展等方方面面。我们在用足用好这些税收优惠政策上发力,先后发布了税收服务现代农业产业园、支持脱贫攻坚和乡村振兴、促进创业就业等方面的政策指引,建立了直达快享的税费优惠政策落实机制,推动政策精准落实到位,将政策红利转化为乡村发展的动力。”
除了税收政策手段,税收大数据的作用也不容小觑。事实上,早在去年疫情防控最紧张的时期,广东税务产业链智联平台已为农业发展助了一臂之力。
丰顺县是广东省省级茶叶产业园和梅州九大名茶产区之一。当地以革命老区红色村马图村为龙头,辐射带动300名村民及周边乡村进行优质高山绿茶的生产,形成了“红色老区、绿色发展”的茶叶产业发展特色。去年因疫情影响,山区交通受阻,订单逐渐减少,让当地茶叶产业发展陷入了销售难的困境。获悉这一情况后,梅州税务部门主动上门服务,运用广东税务产业链智联平台,辅导企业发布相关茶叶信息,寻找符合产品需求的下游企业,实现供需关系精准配对,帮助企业拓宽了茶叶销路。
而税收数据助力乡村振兴的应用范围还在继续扩围。
“前不久,我们承接了国家税务总局‘两库’试点工作,对广东税务产业链智联平台进行了升级改造,成功实现广东与云南两省产业链数据互联。” 广东省税务局第五税务分局副局长黄世能表示,“东莞和昭通的试点应用证明,该平台能够精准地为两省农产品供需双方‘牵线搭桥’,开辟助农发展新通道。”
“摸清脱贫攻坚一路走来的税务经验,释放助力乡村振兴的税务优势,对进一步做好税收助力乡村振兴具有重要意义。”吴紫骊表示,目前,广东税务部门仍有239名专职扶贫干部、3770名兼职扶贫干部继续奋战在乡村振兴第一线。他们将咬定青山不放松,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现税务铁军风采。