近年来，税务机关不断深化“放管服”改革，推进简政放权、加大优化服务力度。“放”的同时，“管”和“服”也要及时跟上。不然，有可能给征纳双方带来风险。稽查部门精确执法，减少风险，鼓励诚信，笔者认为应做好以下工作。

持续深耕精细服务。开展“滴灌式”事前服务，在做好传统服务的同时，借助智能化方式，为纳税人安上“判别仪”，及时精准推送政策，做到政策找人、“政策红包”准确取。推行“日常风险提示”事中服务，利用信息化手段，分类分级管理、分类分情况施策，加强数据分析，强化纳税评估。落实“过处相当”事后服务。以教育为根，促进遵从为本，运用大数据比对，以包容审慎的态度严格区分情形、界定责任、过处相当，将执法当作普法，教育一个，影响一批，带动一片。

持续践行精确执法。在推进统一税务行政处罚裁量基准和贯彻“三项制度”于执法全过程的基础上，稽查部门应推行柔性执法，有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，“首违不罚”“非主观过错不罚”，大力保护申辩权和诉讼权，提供非营利性法律救济服务，让执法既有力度又有温度。

刚柔并举，服务诚信，严厉打击失信。最近，某稽查局在查处一个案件时，避免粗放式和一刀切处理，鼓励诚信、打击失信。该案件所涉受票企业A是当地的纳税大户，其法定代表人因诚信纳税被主管税务机关聘为“纳税义务监督员”。但是A公司违法事实较为明确，已将业务相关方工作人员虚开的发票入账。A公司提供的证据表明，公司未有主观故意情节且未发生过税务违法行为。稽查部门最终作出的处理意见是划分接受虚开的责任，A公司被定性为违规取得发票。A公司因违规取得发票造成少缴企业所得税，被定性为逃税处理处罚。鉴于首犯，在接受处理处罚后，不予追究刑事责任。

对于“假企业”“假出口”“假申报”等严重扰乱经济秩序的涉税违法行为，则必须予以坚决查处、严厉打击，营造良好的税收环境。

（作者单位：国家税务总局九江市税务局第一稽查局）